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关于反垄断法案例（中国反垄断法案例及分析）

9月3日，市场监管总局发布2023年反垄断执法十大典型案例。

南都反垄断前沿统计发现，十大案例中有两起与阿里和腾讯有关。去年·12月，阿

里巴巴收购银泰商业、阅文集团收购新丽传媒，因未依法申报被顶格处罚50万元。

当时执法机构称，这对外释放了加强互联网领域反垄断监管的信号。

另外还有两起滥用市场支配地位案，其中山东三家医药经销企业因实施垄断导致葡

萄糖酸钙原料药价格上涨，共被罚没3.255亿元。这也是此次十大案件中罚没款最

高的一起。

两起垄断协议案均涉行业协会，一家被顶格罚款

2023年共有两起垄断协议案入选十大典型案例。南都反垄断前沿·注意到，这两起

案件均与行业协会组织企业联合涨价有关，分别涉及四川省水泥协会和浙江省嘉兴

市二手车行业协会。

2023年10月，四川省水泥协会以扭转水泥市场价格下滑、实现行业扭亏为由，

组织和推动6家水泥经营者在成都区域内提高散装水泥价格，达成并实施统一散

装水泥涨价时间、调价幅度的垄断协议。当年12月，反垄断执法机构作出行政处

罚，没收当事人违法所得并处罚款共计5981.13万元。

另一起案子发生在浙江省嘉兴市。2023年5月，嘉兴市二手车行业协会组织全市

9家会员单位达成二手车服务费涨价协议，涉案企业均按照协议规定上涨二手车交

易服务费。2023年12月，浙江省市场监管局对当事人作出罚没441万余元的行

政处罚。

根据《反垄断法》规定，行业协会违反规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，

反垄断执法机构可处50万以下罚款。

由于在调查过程中积极配合，嘉兴市二手车行业协会被罚30万元。四川省水泥协

会则因在达成和实施垄断协议的过程中起主导和积极推动作用，受到顶格处罚。据

悉，该协会在组织当地6家水泥生产商实施涨价的同时，还组织开展监督工作，

对拒不接受涨价的下游客户统一联合停供。

南都反垄断前沿了·解到，由于商品特性、运输成本等因素，建筑建材市场本地销

售特征明显，经营者之间透明度高，易于达成垄断协议。此外部分地域建筑材料行

业产能过剩，行业去产能压力大且因产品同质化程度高，竞争主要体现在价格方面，

所以经营者更有动机通过达成垄断协议以降低竞争压力。

今年1月26日，中国水泥协会特别发文强调引以为戒。通知称，要坚决制止企业

间协议定价串通定价，主动维护供需动态平衡，保障市场供给；强化行业自律诚信，

反对市场垄断行为以及各种形式的低价倾销等不正当竞争行为。

关于反垄断法案例（中国反垄断法案例关于反垄断法案例（中国反垄断法案例

及分析）及分析）

南都反垄断前沿梳理过往案例发现，协会会员多为同业竞争者，由协会组织推动·

企业实施垄断的案件并不少见。根据市场监管总局9月3日发布的《中国反垄断

执法年度报告（2023）》，2023年全国共查处涉行业协会垄断协议案7件，涉案

企业92家，实施经济处罚7764万元。

去年4月，山东省市场监管局专门发布《行业协会反垄断合规指引》，提醒行业

协会在组织或协调行业内经营者开展经营活动的各个环节中，需要防范出现聚集讨

论商品价格、产销数量、业务区域、交易对象，以及共同应对竞争对手等敏感商业

信息。

同时行业协会在章程、决议、通知及制定的标准中，也应当防范出现以自律或其他

名义固定或变更商品价格、划分市场、抵制交易对象等排除、限制竞争的内容。

公共事业、原料药等民生领域反垄断执法加强

此次公布的十大典型案例中，有两起滥用市场支配地位案，当事人分别为南京水务

集团高淳有限公司和山东康惠医药等3家公司，它们所处行业均与民生息息相关。

2023年12月，执法机构披露南京水务集团高淳有限公司垄断案。该公司因滥用

在南京市高淳区城市公共自来水供水服务市场的支配地位，没有正当理由，限定房

地产公司只能与其指定的设计、监理和工程施工单位进行交易，损害了房地产公司

和消费者的利益。为此，江苏省市场监管局依法作出行政处罚，责令当事人停止违

法行为，并处罚款182.09万元。

据南都反垄断前沿·了解，供水、供电、燃气、殡葬等公共事业，是反垄断执法的

工作重点。2023年，市场监管部门对6件公用事业垄断