2022一建工程法规基础精讲课程（26-32节）讲义打印版.pdfVIP

CONTENTS

1Z302000施工许可法律制度

•1Z302010建设工程施工许可制度

•1Z302020施工企业从业资格制度

•1Z302030建造师注册执业制度

1Z302010建设工程施工许可制度

•1Z302011施工许可证和开工报告的使用范围

•1Z302012申请主体和法定批准条件

•1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定

•1Z302014违法行为应承担的法律责任

1Z302011施工许可证和开工报告的使用范围

•考点一：施工许可证的适用范围

•考点二：实行开工报告制度的建设工程

考点一：施工许可证的适用范围

不需要办理施工许可证的建设工程：

（1）限额以下的小型工程：

①投资额30万元以下；

②建筑面积300㎡以下。

（2）抢险救灾工程；

（3）临时性房屋建筑；

（4）农民自建低层住宅；

（5）已经办理了开工报告审批手续的；

（6）军用房屋建筑工程。

考点二：实行开工报告制度的建设工程

国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规

定办理开工报告审批手续后方可开工建设。

1Z302012申请主体和法定批准条件

•考点一：施工许可证的申请主体

•考点二：施工许可证的法定批准条件

考点一：施工许可证的申请主体

建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民

政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

考点二：施工许可证的法定批准条件

1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地

批准手续。

2.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事

业建设的，须核发乡村建设规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地

方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批

后，由土地主管部门划拨土地。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取

得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出

让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用

地规划许可证。

考点二：施工许可证的法定批准条件

在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其

他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城

乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人

民政府申请办理建设工程规划类许可证。

3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进

度符合施工要求。

4.已经确定施工企业。

按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没

有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相

应资质条件的，所确定的施工企业无效。

考点二：施工许可证的法定批准条件

5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件

已按规定进行了审查。

6.有保证工程质量和安全的具体措施。

建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监

督手续，工程质量监督手续可以和施工许可证或者开工报告合

并办理。

7.建设资金已经落实。

考点二：施工许可证的法定批准条件

8.其他条件：

（1）只有法律和行政法规才有权增加新的申领条件。

（2）依法应当经过公安机关消防机构进行消防设计审核的

建设工程，未经依法审核或审核不合格的，不得颁发施工许可

证。

上述各项法定条件必须同时具备，缺一不可。发证机关应当

自收到申请之日起7日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者5日内一次告知

建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正

齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日

起7日内书面通知建设单位，并说明理由。

1Z302013延期开工、核验和重新办理批

准的规定

•考点一：申请延期的规定

•考点二：核验施工许可证的规定

•考点三：重新办理批准手续的规定

考点一：申请延期的规定

建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故

不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以