安全生产标准化体系建设存在的问题和对策.doc

公司安全生产标准化建设存在的问题及对策

孙益民

摘要：本文作者试图通过对公司安全生产标准化创建和评审中出现的有关公司自身、监管部门、评审人员等三方面的典型性问题进行分析，查找产生这些问题的主线因素，探讨解决问题的对策和途径。希望通过度析论述，在此后的公司安全生产标准化创建、评审过程中能有效避免这些问题，同时对公司安全生产标准化工作的顺利开展尽一份力量。

关键词：公司安全生产标准化问题对策

开展公司安全生产标准化工作，公司需要在原有的安全管理模式上依据相关标准的规定导入安全生产标准化体系，根据所处行业的不同建立文献化的标准化体系并进行运营和保持。

为了切实推行此项工作的如期展开，省市和地方各级政府特别是安监部门，投入了大量的人力物力和财力，出台了相关的激励政策，目的是寄希望于通过这项活动，规范公司安全管理的机制，促进公司安全管理的有效性，提高公司安全管理的综合水平和效能，切实有效地减少安全事故的发生，保证公司生产安全。作为责任主体，大部分公司十分重视自身的安全生产标准化建设，投入了大量的资源保证安全生产标准化体系的构建和有效运营。

但不可否认，在这个过程中不少达标（三级，下同）或正在达标的公司存在着明显的注重表面工作、体系流于形式、应付评审的现象，这与总局开展此项活动的初衷是背离的。

笔者试图通过对近七十家安全生产标准化体系建立公司的调查分析，找出公司安全生产标准化建设中存在的重要问题，探求解决问题的对策，为公司安全生产标准化建设工作的连续改善寻求新的思绪。

下面分别从公司自身、监管部门、评审部门等三个方面论述公司安全生产标准化建设中存在的问题和相应的对策。

第一、公司存在的问题及对策

公司存在的问题

1）完全在政府的推动下进行安全生产标准化达标建设，对开展安全生产标准化工作的重要性和必要性结识局限性。

在开展公司安全生产标准化这个大背景下，一些公司将安全生产标准化达标工作当成一项为了达标而达标的面子工程，其目的纯粹为了完毕本地政府安监部门下达的“任务”，有些公司更是赶鸭子上架，以最短的时间建立目的在于应付评审的文献化体系，甚至未进行相应的运营便向安监部门进行申报，申请评审，这些公司的安全生产标准化建设质量可想而知。一些公司重要负责人或安全管理人员认为，安全生产标准化工作就是单位安全管理部门的事，与其他部门没有关系，往往导致安全管理部门“单打独斗建体系”的现象。有的公司重要负责人或安全管理人员对《规范》要素的内涵理解不全面、不透彻，缺少自主建立体系的能力。

在评审中有20%左右公司的安全生产标准化建设仅仅停留在书面上，作业现场的安全整改丝毫未动。甚至在杭州周边地区还发现一家织造公司的自评资料与公司的生产实际不一致的现象，公司主管安全的负责人坦言：由于公司在本地算得上是经济规模较大，所以像这种“标杆式”任务经常会被在“照顾”到，这次安全生产标准化也就是花钱请人做了一套资料，对现场整改没有引起足够的重视。也许是做资料的老师把别的公司的资料用到了我们公司，所以会出现这种不一致的情况。评审组通过现场巡视了解到这是一家几年前搬迁到新厂房的公司，公司规模、硬件条件、经济效益等在本地属于佼佼者，其水力织造机成套设备在行业里处在先进水平，公司的生产厂区完全按照标准厂房设立，配电房、空压机等均按规定独立设立，厂区规线规范，生产与行政区域完全分隔。这样的公司事实上建立安全生产标准化的基础是非常不错的。为什么会导致这种情况，重要因素还是由于公司特别是公司决策层对开展安全生产标准化工作的重要性和必要性结识局限性，难以将安全生产标准化工作和公司的安全主体责任相融合。

在评审中我们规定公司提供平常安全管理的制度和记录，安全主管通过收集，提供了零散的安全制度和记录，没有形成系统化的安全体系。但看得出，公司在生产和行政例会上对安全工作还是有布置有考核，对设备安全检查、应急演习等工作还是能定期开展。

像这种安全生产标准化和公司实际安全管理两张皮的现象在被评审公司中为数不少。

2）被动的安全生产标准化建设使公司只求其所以然不求其之所以然，难以把安全工作纵向做到到底、横向做到到边。

在评审中我们发现，一些规模较小的中小生产公司短期行为严重，总以公司规模较小为借口，不乐意开展安全生产标准化工作。部分公司由于规模小、实力差，重要负责人片面认为安全生产标准化是一项庞大的工程，需要投入大量的人力和财力才可以开展，只有国有大型公司才干达成规定，所以不乐意投入资源开展此项工作。也有部分公司由于管理人员较少，没有设立专职的安全管理人员，安全生产标准化工作无法真正开展起来。尚有公司虽设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，但只是名义上的机构、所谓专职安全管理人员也是兼职居多，且多不具有安全管理专业能力，安全工作也只是偶尔兼顾而已，公司的安全生产工作处