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业界聚焦Focus
新能源城市公交车支持政策现状及建议
截止2019年底，城市公交车电动化比例已接近60%。但是，新能源城市公交仍存在技术、充电、维保等问题，也面临燃料电池、
智能化等新技术应用机遇，仍需推动能源改革、保持车辆电动化支持、加大充电设施支持力度。
文／中国汽车技术研究中心有限公司李鲁苗杨家骐
一、引言二、新能源公交车产业支持政策回顾年开展公交都市建设示范工程，2016
根据《中国机动车环境管理年报》自2009年以来，我国新能源城市年加快推进城乡公交一体化发展，2019
数据分析，机动车特别是柴油车已经成公交领域已经形成了系统的政策体系，年提出绿色出行行动计划，2020年具
为许多大中城市的首要污染源，减少柴涉及宏观规划、推广应用、购置补贴、体实施绿色出行创建行动城市，总体来
油货车使用是治理大气污染的重要举运营补贴、税收优惠等各个方面，有效讲：一是注重城市公共交通体系建设，
措。其中，城市公交是公共交通服务的推进了城市公交行业能源结构转型升扩大公交线网范围；二是提高绿色出行
重要组成部分，当前仍是全国最大承载级。尤其是购置、运营和税收等方面的比例，加强推进城市公交电动化发展（见
量的公共交通工具，主要使用中重型柴财税类政策，对加快新能源公交车推广图1）。国务院在2012年发布优先发
油车，成为了新能源汽车推广应用的重应用发挥了重要作用。展公共交通的指导意见，提高车辆保有
要领域。2009年，国家启动“十城千辆”（一）宏观规划政策水平，提高公共交通出行比例。
试点示范工程，率先在城市公交等公共城市公交具有公益性属性，保障了（二）推广应用政策
服务领域推广新能源汽车，通过小规模广大中低收入群体以低廉的成本出行。公共交通领域是新能源汽车推广
示范进行技术应用和市场推广探索。经国家大力支持城市公交发展，不断扩大应用的主阵地，而城市公交车发挥了排
过10多年的政策支持和行业发展，新公交网络、提高公交出行分担率。交通头兵的作用。国家积极推动公共领域车
能源公交车电动化进程走在最前面。运输部积极推进城市公交车发展，2011辆电动化发展，对新能源城市公交车提
图1城市公交车战略规划支持政策
AUTOREVIEW58
出了明确的目标和要求，主要体现在两表1城市公交车推广应用支持政策
个方面：一是推广范围逐步扩大，由政策名称主要内容
2015年公交都市、京津冀地区到2018《关于加快推进新能源汽车在交通运输公交都市创建城市新增或更新城市公交车中，新能源汽车比例不低于30%，京津
行业推广应用的实施意见》（交通运输冀地区不低于35%
年扩大到大气污染防治重点区域，到部，2015）到2020年，新能源城市公交车达到20万辆
2020年增加了国家生态文明试验区，
《关于全面深入推进绿色交通发展的意
在城市公交领域优先使用新能源汽车
积极推进有条件、有任务的地区优先使见》（交通运输部，2017）
用新能源公交车；二是电动化比例逐步加快推进城市建成区新增和更新的公交、通勤车辆使用新能源汽车，重点区域
《打赢蓝天保卫战三年
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