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FOCUSONCHINA`SHIGH-ENDCIVILANDCOMMERCIALDISPUTERESOLUTION专注中国高端民商事争议解决民事再审路径与代理思路北京市天同（郑州）律师事务所赵剑英中国·平顶山2024年5月18日
为什么要讨论再审
申请再审案件数量2022年最高法院/各省高院审结再审审查案件：23972件
裁定再审案件数量2022年最高法院/各省高院驳回再审申请占比约90%
启动审判监督方式当事人申请再审再审审查当事人信访申诉检察监督启动再审法院依职权启动再审不予受理予以受理裁定终结审查程序裁定准予撤回再审申请裁定按撤回再审申请处理裁定驳回再审申请裁定再审裁定本院再审裁定指定/令再审再审审理依申请监督依职权监督决定不予受理决定予以受理提请上一级检察院向其同级法院抗诉向同级法院提出再审检察建议法院决定不予再审提出检察建议中止审查不支持监督申请裁定再审驳回申诉裁定本院提审终结审查案外人控告信访裁定提审裁定指令再审
四级法院审级职能定位改革仅如下两种情况，可向最高人民法院申请再审：再审申请人对高级人民法院作出的原判决、裁定认定的基本事实、主要证据和诉讼程序无异议，但认为适用法律有错误。原判决、裁定经高级人民法院审判委员会讨论决定。最高人民法院收到再审申请后，可进一步决定由本院或者原审高级人民法院审查：可能存在基本事实不清、诉讼程序违法、遗漏诉讼请求。原判决、裁定适用法律可能存在错误，但不具有法律适用指导意义。当事人认为高级人民法院作出的生效民事调解书有误，应当向相关高级人民法院提出。试点期间再审变化：进一步突破“向上一级法院申请再审”的原则
试点期满，恢复施行有关法律规定《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》对再审提审制度进行改革，加大再审提审适用力度以再审法院提审为原则，指定再审、指令再审为例外：原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的；当事人一方人数众多或者当事人双方均为公民的民事案件；经审判委员会讨论决定的其他情形。恢复施行原《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零六条（现二百一十条）未采纳《民事诉讼法（修正草案）》第十条，恢复到《民事诉讼法》施行状态，即高院二审的案件，当事人均可以向最高法院申请再审。
河南省再审案件的办理现状
法院现行审监现状大审监格局（各条线负责审查，审监庭负责再审审理）当事人申请再审——民再民一到民五庭、破产庭（还包括部分本院案件）执行裁决、执行局行政庭、环资庭——涉土地、矿产等资源类民事案件赔偿办——行政赔偿【行赔申行赔监行赔再】司法赔偿【委赔（刑事）法赔（民事/执行）】最高院指令再审省检察院抗诉——民抗审管办、信访局评查——民监（依职权进入再审）上级法院发现下级法院各级人民法院院长发现再审案件办理的内部沟通机制指令及提审案件：审查合议庭原则上要和原审法院沟通审监庭再审案件：拟维持，需要和审查合议庭沟通，审查合议庭不同意的提交审委会研究。发回、改判、调解案件：需要和二审法院沟通，二审法院不同意的至少提交员额法官会讨论。
讨论再审哪些内容
一依申请启动再审二民事检察监督启动再审三依职权启动再审
依申请启动再审流程图生效法律文书包括判决、裁定、调解书是否符合再审期限及其他申请再审条件提交再审申请书及再审证据材料等再审法院再审受理审查符合形式要求发送案件受理通知书检察监督组织听证再审审理程序裁定提审裁定指令/指定再审裁定驳回再审申请裁定准予撤回再审申请裁定按撤回再审申请处理裁定终结审查程序裁定再审不符合形式要求进行材料补正补正后仍不符合形式要求，不予受理审查申请材料申诉审阅原审卷宗询问当事人裁定本院再审
依民事检察监督启动再审流程图对象1：生效判决、裁定、调解书提交监督申请书及证据材料符合受理条件的，作出受理决定听证调查核实对象1：向同级法院提出再审检察建议对象1：提请上一级检察院抗诉，上一级检察院向与其同级的法院提出抗诉共同：终结审查共同：不支持监督申请不属于本院受理范围的，告知向有关检察院申请监督不属于检察院主管范围的，告知向有关机关反映审查不符合受理条件，且不撤回申请的，决定不予受理向上一级检察院申请复查共同：中止审查向上一级检察院申请复查撤销不支持监督申请决定并提出抗诉复查维持检察院依职权监督是否符合申请监督期限及其他申请监督条件当事人申请监督信访案外人控告对象2：审判程序中审判人员违法行为对象3：执行活动违法情形对象2、3：向同级法院提出检察建议对象3：提请交办案件上级检察院监督法院审理民事抗诉案件作出的判决、
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