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水域安全事故应急救援预案

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乌鲁木齐天山大峡谷景区管理集团有限公司

水域安全事故应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为保证及时、有效、快速的处理景区水域突发事故的救援行动，最大限度的减少和避免游客生命、财产安全的损失，保护景区水资源，进一步完善预案效果，提高景区水域应急救援的组织、指挥和救援能力。

（二）指导思想

以国务院《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》、《新疆水上交通安全应急预案》以及自治区领导有关指示精神为指导，坚持“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制的原则，建立健全景区水上游船管理及救援制度，加强监测预防，提高景区救援人员素质和水平，建立险情救援队伍，落实各项责任制度，全面提升景区突发水上事故的处理与救援能力，保护景区资源，促进乌鲁木齐县旅游业和社会经济持续、快速、协调、健康发展。

（三）工作原则

1、景区水上救援实行景区领导负责制，统一领导，分级管理，属地人民政府和海事指挥部统一领导和指挥，景区内各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好景区水域应急处理的相关工作。

2、以人为本，安全防范。坚持以险情发生时保护游客生命安全为最基本的工作原则，切实保护游客财产和景区公共设施的安全，保护水域资源的安全，把险情损失降到最低限度。

（四）编制依据

依据《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》、《新疆水上交通安全应急预案》以及建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制的原则等有关法律法规，制定本预案。

适用范围

1、本预案适用于乌鲁木齐天山大峡谷景区辖区内水域重特大安全事故。适用于全景区范围内发生的水上险情及需要县人民政府直接参与指挥协调，或县人民政府授权，由县水电林业局与地方政府联合组织指挥的水上救援工作。

2、本预案适用于一次遇险10人及以上或不足10人但社会影响重大的水上事故。

（六）启动运行

当发生下列情况之一、且险情没有得到有效控制、仍有继续蔓延危险时，经景区突发应急救援领导小组应急联动指挥中心负责人批准，启动本预案。

1、直接威胁景区游客生命安全及重要设施安全；

2、可能造成重大财产损失或发生严重人员伤亡。

（1）保证医疗救助人员20分钟到位，负责承担水上医疗援助、医疗移送、现场救助等救助任务。

（2）负责指挥部交办的其他任务。

4、后勤保障组：由水管站、景区物业后勤、财务部、区间车队等部门组成。

职责：

（1）按照应急指挥部的指令，组织人员赶赴医院，掌握医院伤员住院情况，核查死伤人员人数、身份、单位、住址，将伤亡及救治情况汇报给应急指挥部。

（2）为一线抢险救援人员提供食品、药品等后勤保障。

（3）接待前来指导应急处置工作的上级领导，接待受伤死难家属等事宜。

（4）负责事故的伤员救治、损害赔偿等善后处理工作。

（5）协助进行现场救助或疏散，完成应急指挥部交办的其它紧急指令。

（6）保证景区水域救援工作专项经费及时到位；

5、综合协调组：由乌鲁木齐市海事局、水管站、景区办公室相关人员组成。

职责：

（1）协助做好事故的调查处理工作；对有关情况进行汇总、传递和向上级报告，协助指挥部领导协调各工作组的处置工作。

（2）负责提出宣传报道意见，拟定报道口径，组织协调有关新闻单位的宣传报道工作。

（3）负责做好景区各项损失的登记、恢复经营等方面的工作。

（四）有关搜救力量的职责

被指定的搜救力量应接受应急救援指挥部的指挥，积极参加搜救活动，在接到应急救援指挥部的指示后，救助单位应立即派出船舶、车辆参加搜寻、救生、紧急医疗援助和运送救助物资等活动，并在救助活动中和完成任务后将搜救工作的进展情况及时上报。在景区游览的游客发现游船及人员遇险时，在不严重危及自身安全的情况下都应积极参与救助，并立即向景区应急救援指挥部办公室报告事故现场的情况。

各参加救助单位应于每年4月底向景区水域应急救援指挥部办公室报告主要负责人、联系电话、搜救力量情况，上述材料如有变更应及时报告。

三、应急救援演练

景区水上救援演练每年进行一次，具体由景区水域安全事故应急救援指挥部组织实施，各应急救援单位根据要求派出力量参加。

演练分为指挥体系演练和现场搜救演练。指挥体系演练主要是对相关部门的联系电话、联系人、日常准备情况进行检查和模拟操作。现场搜救演练主要是组织水上救援小组、医疗保障小组以及相关单位的人员进行实地演习，包括水上落水人员的救助、船只灭火、水上船舶间转移人员等。

四、应急救援船舶及消防车辆

（一）应急救援船舶包括：

1、海事局的专业救助船；

2、景区、水管站等部门所属的公务船