十二五中小企业发展规划.docVIP

前言

中小公司是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小公司又好又快发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。国家“十一五”规划《纲要》提出实行“中小公司成长工程”以来，各地区、各有关部门认真贯彻贯彻，取得了积极成效。“十二五”时期继续实行中小公司成长工程，对于进一步促进中小公司健康发展，实现国家“十二五”规划《纲要》拟定的战略目的，具有十分重要的意义。

本规划总结了“十一五”时期实行中小公司成长工程的基本情况，分析了未来五年中小公司发展面临的国内外环境，并依据我国加快转变经济发展方式、优化经济结构、顺应各族人民过上更好生活新期待的新规定，提出了“十二五”时期促进中小公司成长的总体思绪、发展目的、重要任务和重要措施。本规划是“十二五”时期继续实行“中小公司成长工程”，提高中小公司发展质量的行动大纲，是制定中小公司规划和政策的重要依据。

本规划根据《中华人民共和国中小公司促进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《国务院关于进一步促进中小公司发展的若干意见》等编制。

第一章重要成绩和面临形势

一、重要成绩

“十一五”时期是中小公司平稳较快发展的五年。在党中央、国务院的对的领导下，各地区、各有关部门积极实行中小公司成长工程，加大政策支持，完善社会服务，不断优化发展环境。中小公司积极应对国际金融危机，加快调整结构，转变发展方式。在政策支持和市场机制的共同作用下，中小公司发展质量和素质跃上新台阶，在促进经济发展、扩大社会就业、深化改革开放、改善人民生活和全面建设小康社会等方面发挥了重要作用。

经济奉献不断扩大。2023年末，全国工商登记中小公司超过1100万家，个体工商户超过3400万个。以工业为例，2023年，全国规模以上本规划中,规模以上工业公司在2023年以前（含）是指公司销售收入500万元及以上，从2023年1月开始是指公司主营业务收入2023万元及以上。中小公司44.9万家，比2023年增长50.1%，年均增长8.5%，占规模以上公司数量的99.3%；全国规模以上中小公司工业增长值增长17.5%，占规模以上工业增长值的69.1%国家记录局没有2023年以前工业中小公司增长值记录数据，因此，无法与2023年比较。；实现税金1.5万亿元，占规模以上公司税金总额的54.3%，是2023年的1.9倍，年均增长13.1%；完毕利润2.6万亿元，占规模以上公司利润总额的66.8%，是2023年的2.4倍，年均增长18.9%

本规划中,规模以上工业公司在2023年以前（含）是指公司销售收入500万元及以上，从2023年1月开始是指公司主营业务收入2023万元及以上。

国家记录局没有2023年以前工业中小公司增长值记录数据，因此，无法与2023年比较。

就业主渠道作用不断凸显。“十一五”时期中小公司新增城乡就业岗位4400万个以上，其中,规模以上中小工业公司从业人员由5636万人增长到7056万人，占规模以上工业从业人员的77.9%。中小公司提供80%以上的城乡就业岗位，成为农村富余劳动力、国有公司下岗职工再就业和高校毕业生就业的主渠道。

技术创新能力不断增强。据测算，中小公司提供了全国约65%的发明专利、75%以上的公司技术创新和80%以上的新产品开发。在全国科技园区、高新技术园区中，中小公司比例超过了70%。2023年终，国家高新技术公司中的中小公司比例达成82.6%。根据第二次全国科学研究与实验发展（RD）资源清查数据公报，2023年，全国开展RD活动的规模以上公司中，小型工业公司达成23953家，占65.8%，私营公司达成16153家。中小公司已成为我国提高自主创新能力、加快经济发展方式转变的生力军。

产业结构不断优化。“十一五”时期，中小公司从一般加工制造、批发零售等传统行业，加快向高新技术产业、现代服务业等领域扩展，资本密集型和技术密集型产品和服务比重连续增长，产品质量不断提高，品牌数量不断增多。中西部中小公司快速发展，中西部地区规模以上中小工业公司13.8万家，占全国规模以上工业公司数量的30.5％；实现税金5509亿元，占全国规模以上工业税金总额的20.3％。全国以中小公司集聚为特性的产业集群达2023多个，50％的工业中小公司在各类集聚区发展。中小公司和非公有制经济广泛参与市场竞争，有助于发挥市场配置资源基础性作用，促进了社会主义市场经济体制的完善。中小公司已成为调整和优化经济结构的重要推动力量。

公司人员素质和管理水平不断提高。组织实行中小公司银河培训工程，完毕经营管理、政策法规等现场培训80万人次，信息化培训110万人次。实行专业技术人才知识更新工程，为中小公司培训240万人次；培养高技能人才830万人次。推动实行中小公司管理征询服