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安全生产管理的原则

一、安全生产管理的原则

1、安全生产基本原则：我国宪法第四十二条提出“加强劳动保护，

改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产所必须遵循的基本原则，

安全生产管理的一切要求均应符合这一原则。

2、“管生产必须管安全”原则：“管生产必须管安全”这是企业各级

领导在生产过程中必须坚持的原则。企业主要负责人是企业经营管理

的领导，应当肩负起安全生产的责任，在抓经营管理的同时必须抓安

全生产。企业要全面落实安全工作领导责任制，形成纵向到底、横向

到边的严密的责任网络。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任

人，对安全生产负有主要责任。同时，企业还应与所属各部门和各单

位层层签订安全工作责任状，把安全工作责任一直落实到基层单位和

生产经营的各个环节。同样，企业内部各部门、各单位主要负责人也

是部门、单位安全工作的第一责任人，对分管工作的安全生产也应负

有重要领导责任。

3、“三同时”原则：“三同时”原则是指生产性基本建设项目中的劳

动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设

计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，

符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全

与健康。

4、“三同步”原则：“三同步”原则时指企业在考虑经济发展，进行

机制改革、技术改造时，安全生产要与之同时规划，同时组织实施，

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同时运作投产。目前，要坚决防止部分企业在改制时，将安全管理的

规章制度，管理机构和人员进行弱化、淡化、或取消安全生产管理机

构，这是有违安全生产要求的，取消安全生产机构违反了安全生产法，

违反了安全生产许可证条例。

5、“三不伤害”原则：“三不伤害”原则是指教育广大职工做到不伤

害自己、不伤害他人、不被他人伤害。企业在开展安全生产教育时，

应将“三不伤害”原则告诉企业全体职工，使企业职工个个牢记“三

不伤害”原则，使“三不伤害”原则深入人心。

6、“四不放过”原则：“四不放过”原则是指事故原因分析不清不放

过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，

有关领导和责任者没有受到处罚不放过。这是处理安全事故的重要原

则。企业应将生产安全隐患和看作事故，在隐患处理上坚持“四不放

过”。

7、安全教育培训原则：全员安全生产教育培训的原则是指对企业全

体员工（包括临时工）进行安全生产法律、法规和安全专业知识，以

及安全生产技能等方面的教育和培训。全员安全教育培训的要求在有

关安全生产法规中都有相应的规定。建设部要求建筑施工企业所有人

员的安全教育培训每年至少一次。有关重要岗位的安全管理人员（包

括企业主要负责人）、操作人员还应参加法定的安全资格培训与考核，

考试合格后还必须参加每年的安全生产教育培训。企业应当将安全教

育培训工作计划纳入本单位年度工作计划和中长期工作计划，确保全

员教育培训的落实。

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8、“五同时”原则：“五同时”原则是批企业生产组织及领导者在计

划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、

总结、评比安全工作，把安全生产工作落实到每一个生产组织管理环

节中去。“五同时”原则要求企业在管理生产的同时必须认真贯彻执

行国家安全生产方针、法律法规，建立健全各种安全生产规章制度。

二、我国安全生产管理的重要制度

1、安全生产责任制度：安全生产责任制度就是对各级领导干部、各

个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负的

责任的制度。“管生产必须管安全”的原则，确定了各级领导在安全

生产管理中的职责。早在建国初期，我国就提出了这项制度。1963

年国务院发布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中的第

一项就是安全生产责任制。2001年国务院第302号令《关于特大安

全事故行政责任追究的规定》，进一步明确了地方人民政府主要领导

人和政府有关部门正职负责人对安全生产所承担的领导责任。2002

年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通

过的《中华人民共和国安全生产法》规定了生产经营单位以及各级人

民政府等相关部门的安全生产职责，提出生产经营单位必须“建立、

健全安全生产责任制度”、“有关部门依法履行安全生产监督管理职

责”、“国家实行生产安全事故责任追究制度”等管理要求，安全生产

责任制度已成为安全生产管理中最为重要的一项制度。

2、安全生产保障管理制度：安全