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和县示范河湖治理项目总体实施方案·摘要

摘要

和县的河湖由于以前建设标准低、质量差，导致每年汛期堤

防险情频发，两岸保护区内频繁遭受洪涝灾害。河流洪水灾害造

成的损失已成为流域自然灾害损失的主体，在频繁发生洪涝灾害

的同时，还存在着水污染加剧、河流生态环境遭到破坏、河流基

本功能衰退、水资源短缺、人民生命健康受到严重威胁等一系列

问题。截止2020年7月26日，和县各河流共发生险情396处。

其中：功桥镇186处，西埠镇13处，历阳镇34处，乌江镇27

处，香泉镇11处，石杨镇66处，善厚镇60处，险情频发状况

已严重制约了和县的经济发展。

为改善上述情况，由和县水利局提出申请，经和县发展和改

革委员会文件《关于和县示范河湖治理项目建议书的批复》（和

发改行审[2020]125号）同意，由和县水利局进行该项目的建设。

根据《安徽省财政厅关于开展2021年专项债项目评审入库

工作的通知》（皖财债【2021】24号）文件精神，新增专项债券

积极支持“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，

交通、水利等重大工程建设）项目，同时可根据需要用于加强防

灾减灾建设。本项目属于安徽省财政厅重点支持的“两新一重”

项目，项目建设完成后，可显著改善项目区域的洪灾情况。

本项目建设内容包括示范河流治理工程、病险水库（水闸）

除险加固工程、各涝片排涝骨干建筑物整治工程、大中型灌区建

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和县示范河湖治理项目总体实施方案·摘要

设及水文监测预报预警工程。项目建设地点位于和县辖区的7个

乡镇，分别是历阳镇、功桥镇、西埠镇、善厚镇、石杨镇、乌江

镇和香泉镇。

本项目总投资为205,220.00万元，其中工程费用

176,500.00万元，预备费用25,223.50万元，建设期利息为

3,496.50万元。

项目资金来源为项目资本金和债券融资。项目资本金为

145,220.00万元，占总投资的70.76%，该部分资金由地方财政

投入；债务资金60,000.00万元，占总投资29.24%。

本项目计划从2020年12月开始，到2024年11月结束，建

设期为48个月。目前已经完成立项、可行性研究报告编制、可

研批复、用地预审及环评等前期工作以及部分建安工程。

项目实施后，和县全县农业基础水利设施能得到极大的改善，

防洪效益显著。由于和县目前城乡防洪能力薄弱，洪涝灾害不仅

给城乡人民财产带来巨大损失，也对经济发展和社会稳定产生不

利影响。本工程完成后，治理段河道防洪标准提高至20～50年

一遇，泵站排涝标准达10～20年一遇，水库防洪标准提高至20～

100年一遇，增强了抵御洪水灾害的能力，对城乡生态环境走向

良性循环提供了保证。

本项目计划通过债券融资60,000.00万元，根据工程项目的

进度情况，按4期进行，2021年已融资6,500.00元，2022年

计划融资18,000.00万元（其中拟参与本次债券发行3,000.00

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和县示范河湖治理项目总体实施方案·摘要

万元），2023年计划融资18,000.00元，2024年计划融资

17,500.00元，每半年付息一次，到期还本。根据项目的具体情

况，债券的期限按照15年、已发行债券的利息按照实际利率3.52%

进行测算，拟发行债券的利息按照参考利率3.48%进行测算。建

设期及经营期的利息金额总计31,359.00万元（其中建设期利息

3,496.50万元，经营期利息27,862.50万元），累计还本付息总

额为91,359.00万元。

项目收入包含土地类收入（新增耕地指标交易收入、新增耕

地发包收入、土地出让收入）、水利类收入（蓄水量灌排调节收

入、水面发包收入、供水收入、水利基金收入）、广