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在全县露天矿山生态修复综合整治三年行动计划会议上的

讲话

在全县露天矿山生态修复综合整治三年行动计划会议上的讲话

同志们：

一、认清形势、切实增强做好矿产资源开发利用与露天矿山综合

整治工作的责任感

今年6月，省国土资源厅在驻马店市，召开了全省露天矿山开发

与综合整治工作现场会。9月，河南省重要矿产资源管理联席会议办

公室制定下发了《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—

2020年）实施方案》，明确提出，按照“规划布局科学合理、生态

环境保护优先、开发利用节约集约、安全生产责任落实、保障发展有

效供给、结构调整切实优化”的原则，以“停产整治、关闭取缔、优

化重组、生态修复、统一标准、督查验收”为主要手段，对全省范围

内所有露天矿山开展综合整治工作，实现露天矿山开采秩序明显好转，

生态环境明显改善，安全生产明显加强，产业结构明显优化，矿产资

源开发与集约节约利用水平显著提高，充分保障矿产资源刚性需求，

满足经济社会发展需要。利用三年时间，到2020年底，露天矿山问

题全部整改到位，全面达到绿色矿山建设标准，开采回采率、选矿回

收率、综合利用率“三率”指标和废水、废气、废渣“三废”排放达

到或超过国家规定标准，矿山大气扬尘得到有效抑制。今天我们在这

里召开会议的主要目的之一就是，安排部署全县露天矿山综合整治工

作，确保按时完成全省露天矿山综合整治三年行动目标任务。

二、突出重点，强化措施，全面推进矿产资源开发利用与露天矿

山综合整治工作

针对我县矿山开发和矿山地质环境治理中存在的突出问题，为彻

底扭转我县矿产资源开发利用粗放和治理行动迟缓的被动局面，按照

市政府《关于全面深化矿产资源管理改革的意见》和市重要矿产资源

管理联席会议办公室《关于全市露天矿山综合整治三年行动计划

（2018—2020年）实施方案》要求，下一步要重点做好以下几个方

面的工作。

（一）强力推进露天矿山恢复治理

时间节点要求：2018年12月前，对检查发现的问题进行分类梳

理、建立台账、制定措施、细化方案，明确责任，全面启动；2019

年年底前完成70%；2020年6月底前全面完成。

（二）依法关停取缔违法违规矿山

对停产整治的露天矿山，要按照“一矿一策”的要求制定具体的

停产整治方案，并按照方案及时完成政治任务。整治完成的矿山，经

当地政府组织验收达标后方可恢复生产。整治期间，主动申请关闭的

露天矿山，要按照有关要求注销相关证照，拆除生产设备、设施，并

组织实施生态修复。对拒不停产或擅自恢复生产的露天矿山要依法强

制关闭，对造成生态损害的，要依法追究生态环境损害赔偿责任。

对非法露天开采矿山（含证照过期的矿山）和停产整顿期限内整

改仍不到位的，按照“三不留”（不留人员、不留采矿设备、不留建

筑物）的标准，由当地政府立即取缔。证照不齐全，或者证照齐全，

但在规定时限内，整治不达标，未通过验收的矿山，由当地政府组织

依法关闭，及时注销或吊销有关证照，并向社会公告。

时间节点要求：2019年1月底前公布停产整治露天矿山名单；2019

年10月底前完成组织验收；对未按要求进行整治的露天矿山，2019

年12月底前完成取缔工作，2020年6月底前完成关闭工作。

（三）积极推进绿色矿山建设

矿山要达到绿色矿山标准是有一定难度的，这既需要矿山企业的

资金和技术投入，也需要各级政府制定相关鼓励和扶持政策，充分调

动企业的积极性，真正把绿色矿山创建工作落到实处，见到实效。今

后在我县新设矿山，要严格按照绿色矿山的标准进行建设，努力在三

年内，再建成一批“开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规

范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的绿色矿山。

（四）加强矿山固废综合治理

要加大采矿废石废渣等固体废弃物的治理工作，对废石废渣治理

实行台账管理。要研究制定废石废渣综合利用计划，出台相应鼓励优

惠政策，推动社会企业投资开展废石废渣综合利用，实现废石废渣“吃

干榨尽”，消除废石废渣造成的环境问题。对短期内无法综合利用的

废石废渣，特别是煤矸石山，要加大监控和防护力度，开展环境影响

和安全评估，采取有力措施防止产生环境污染、土地损毁和安全隐患，

还需要各级政府高度重视，需要发改委、国土、环保、安监、工信等

多部门密切配合，共同促进。

（五）强化矿业权设置出让源头管控