基于地租理论深化矿产资源国家权益金制度改革研究.pptxVIP

基于地租理论深化矿产资源国家权益金制度改革研究汇报人：2024-01-30

目录contents矿产资源国家权益金制度现状地租理论在矿产资源领域应用国内外矿产资源国家权益金制度改革经验借鉴基于地租理论深化矿产资源国家权益金制度改革方案设计实施步骤、时间安排与保障措施预期效果评估与持续改进计划

CHAPTER01矿产资源国家权益金制度现状

矿产资源国家权益金是指国家作为矿产资源所有者，向开采矿产资源的单位和个人收取的权益金，体现了国家所有者权益。矿产资源国家权益金制度是我国矿产资源有偿使用制度的重要组成部分，对于保障国家矿产资源所有者权益、促进矿产资源合理开发利用具有重要意义。矿产资源国家权益金包括探矿权采矿权使用费、矿业权出让收益、矿产资源税等，其中矿业权出让收益是体现国家所有者权益的主要方式。矿产资源国家权益金制度概述

矿产资源国家权益金制度存在征收标准不统一、征收方式不规范、使用管理不透明等问题，影响了制度的公平性和效率性。同时，一些地方政府和企业在矿产资源开发中存在短视行为，片面追求经济利益，忽视了资源环境保护和可持续发展，也加剧了矿产资源国家权益金制度的问题。产生问题的原因主要包括法律法规不完善、管理体制不顺畅、市场机制不健全等，导致矿产资源国家权益金制度在实际执行中出现了偏差和漏洞。现有制度存在问题及原因分析

改革矿产资源国家权益金制度是完善我国矿产资源有偿使用制度的必然要求，有利于保障国家矿产资源所有者权益，促进矿产资源合理开发利用。同时，改革矿产资源国家权益金制度也是推进生态文明建设的需要，通过强化资源环境保护和可持续发展理念，推动矿业绿色转型和高质量发展。此外，随着全球矿业市场的竞争日益激烈，改革矿产资源国家权益金制度还有助于提高我国矿业的国际竞争力，维护国家资源安全和经济利益。改革必要性与紧迫性

CHAPTER02地租理论在矿产资源领域应用

地租定义地租是土地使用者由于使用土地而缴给土地所有者的超过平均利润以上的那部分剩余价值。地租原理根据不同地段土地肥力、位置等差异，产生不同级差地租，反映土地资源的稀缺性和价值。地租与矿产资源关系矿产资源作为土地重要组成部分，其开发、利用同样遵循地租理论。地租理论基本概念及原理030201

绝对地租矿产资源所有者凭借对矿产资源的所有权，向采矿者收取的租金，体现矿产资源的价值和所有权收益。级差地租由于矿产资源自然条件、地理位置等差异，产生不同级差收益，转化为级差地租。垄断地租某些稀缺、珍贵矿产资源由于其独特性和垄断性，产生高额垄断利润，转化为垄断地租。矿产资源领域地租表现形式

地租理论对矿产资源国家权益金制度改革启示明确矿产资源国家所有权强化国家对矿产资源的所有权，确保国家权益得到充分保障。建立完善矿产资源有偿使用制度基于地租理论，建立完善的矿产资源有偿使用制度，合理确定矿产资源使用费标准。推动矿产资源税费制度改革将地租理论与矿产资源税费制度相结合，推动税费制度改革，确保国家权益金收入合理、稳定。促进矿产资源节约与综合利用通过地租理论引导企业节约利用矿产资源，提高资源利用效率，实现可持续发展。

CHAPTER03国内外矿产资源国家权益金制度改革经验借鉴

国内典型地区或企业改革实践案例分析推动大型国有企业在矿产资源开发中实行有偿使用制度，提高资源利用效率。中石油、中石化等大型企业矿产资源有偿使用实践通过合并资源税和矿产资源补偿费，简化税费结构，降低企业负担，促进资源合理开发。山西煤炭资源税费改革建立政府、企业和当地居民之间的利益共享机制，确保各方公平参与资源开发收益分配。青海盐湖资源开发利益共享机制

加拿大矿产资源税费体系建立包括权利金、资源税和环保税等在内的完善税费体系，促进资源可持续利用。澳大利亚矿产资源开发利益共享机制通过立法保障政府、企业和当地居民在资源开发中的利益共享，实现社会公平与和谐。美国矿产资源权益金制度实行以权利金为核心的矿产资源有偿使用制度，确保国家作为资源所有者的收益。国际上先进经验介绍及启示意义

结合国内外经验和国内实际情况，对矿产资源国家权益金制度改革的可行性进行全面评估，包括经济可行性、社会可行性和环境可行性等方面。可行性评估制定完善的风险防范和应对措施，包括加强法律法规建设、完善监管机制、建立风险预警和防范体系等，确保改革过程中风险可控。同时，加强与国际先进经验的交流与合作，借鉴其成功经验和做法，降低改革风险。风险防范策略可行性评估和风险防范策略

CHAPTER04基于地租理论深化矿产资源国家权益金制度改革方案设计

明确政府角色定位和职责划分01确定政府在矿产资源国家权益金制度中的主导地位和监管职责。02划分中央和地方政府的职责范围，明确各级政府在矿产资源开发、利用和保护中的责任。建立跨部门协调机制，加强政府在矿产资源管理方面的统筹规划和综合协调能