文福拴：中国电力市场化改革的回顾、现状与展望.docx

中国电力市场化改革的回顾、现状与展望

文福拴，IEEEFellow

浙江大学电气工程学院/海南研究院教授

深圳市人工智能与机器人研究院主任研究员

EnergyConversionandEconomics(SPERI,IET,Wiley)主编

《电力系统自动化》副主编

致谢

本报告的部分PPT由北京清能互联科技有限公司的吕哲博士、上海电

力大学谢敬东教授提供，特此致谢!

目录

1.国际和国内电力市场改革历程

2.中国电力市场改革的现状

3.中国电力市场改革的成效

4.中国电力市场改革的反思

5.展望

3

PART1

国际和国内电力市场改革历程

国际和国内电力市场改革历程

198019851990199520002005201020152020

1982年智利颁布《电力服务法》,为首部

电力竞争法律

1988年英国开启电力改革

1985年智利

成立成本型

1992年美国能源政策法要求批发市

场引入竞争

电力库·1990年澳洲新维

1984年美国

缅因州首次

引入发电侧

竞争招标

多利亚州模拟电力市场

·1990年英格兰威尔士建立首个电

力库

1998年美国PJM市场建立

1998年加州电力

改革

1998年澳大利亚国家电力市场运营

1998年英国售电市场开放

1998年中国6省市场建设

(第一轮电改)

·

2002年美国

FERC发布

“标准电力市场”

2002年中国

2005年英国BETTA模式

建立

2005年日本批发市场运营

2009年欧盟发

布第三能源法

案，统一电力

市场规则

2019年中国推动8个电力现货

市场试点

2022年中国推动全国统一电

力市场

2015年中国启

动第三轮电力

区域电力市

汤建设(第

上轮电改)

2008年印

度电力交

易所运营

市场改革

基于谢敬东教授的PPT修改

中国电力市场改革：推动政策与出现的问题

中发[2015]9号

不平衡资金事件

不平衡资金事件

售电行业性亏损事件

国发[1998]146号安徽电力集中交易出

国发[1998]146号

现明显串谋

平衡账户

平衡账户亏损事件

化改革浪潮

“二滩事件”

基于谢敬东教授的PPT修改

PART2

中国电力市场改革的现状

中国电力市场建设情况

2017

全国市场化交易电量

1.63万亿千万时

占比26%

2023

全国市场化交易电量

5.70万亿千瓦时

占比61.4%

■

■二批6个省/区现货试点

西藏已发布电力直接交易方案

大部分省/区已开展电力直接交易

2023年全年全社会用电量为9.22万亿千瓦时，同比增长6.7%

2021年10月12日，国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通

知》,有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，有序推

动工商业用户全部进入电力市场；

2023年11月1日，国家发改委发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》,

加快全国统一电力市场体系建设；

广东省能源局发布《关于2024年电力市场交易有关事项的通知》,称2024年广东电力市

场规模约为6000亿千瓦时；

浙江省能源局发布《关于做好2024年度浙江省电力市场交易相关工作的通知》,进一步

规范电力市场交易的信息公开制度；

四川省经济和信息化厅等四部门联合印发《四川省2024年省内电力市场交易总体方案》,

推动适应四川能源转型和能源结构的电力市场建设；

中国电力市场建设规划：到2025年初步建成，到2030年基本建成

一批电力现货试点：山东、甘肃、蒙西、福建均进入长周期结算试运行，广东、山西已于2023年底转入正式运行。

二批电力现货试点：辽宁、江苏、安徽、河南、湖北作为二批现货试点均已进入结算试运行，上海即将进入结算试运营。

基于吕哲博士的PPT

基于吕哲博士的PPT修改

云南、贵州、海南)已于2023年内开展结算试运行。

第一批试点省/区电力现货市场对比

/

广东

浙江

山西

山东

四川

甘肃

福建

蒙西

电力现货市场建设最新进展

2023年12月28日起转入正式运行

2023年内进行调电试运行

2023年12月22日起转入正式运行

2023年全年连续结算试运行

2023年内8个月

(枯水期)时长的

结算试运行

2023年全年连续结算试运行

2023年进入结算试运行

2023年全年连续结

算试运行

市场结构

均设置了日前市场、实时市场，由调度机构负责出清

电源侧市场主体

省内煤电、气电、

核电、风电、光

伏

全省统调燃煤发电企业