长丰县传染病医院建设项目实施方案.pdfVIP

摘要

为深入贯彻习近平总书记和党中央提出的全面落实科学发展观

和构建社会主义和谐社会的指导思想，把保护人民健康和生命安全

放在第一位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调

发展，加强公共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强

重大疾病防治工作，努力解决群众看病难、看病贵问题，切实响应

国务院颁布的《卫生事业发展“十三五”规划》（国发〔2016〕77

号）文件中提出的基层服务能力建设、加强临床服务能力建设和改

善医疗服务等要求，长丰县拟选取新的医疗用地新建县传染病医院，

以更好的服务庄墓镇及周边的居民。这对提升区域内重症患者的诊

治能力及应急处置能力，推动长丰县医疗卫生事业的发展，为群众

提供更加优质的医疗服务具有重要意义。

本项目定位为二级传染病医院，规划床位200床。项目用地面

积为35.55亩。医院承担本区域内传染病急危重症和疑难疾病诊疗服

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务设施、设备、人员梯队及处置能力，提供小时急诊诊疗服务，

承担突发传染病公共卫生事件的紧急医疗救援任务。本项目拟建一

栋地上五层、地下一层的综合楼，集门急诊、综合医技楼、住院楼、

综合后勤保障中心、地下车库、设备用房等功能用房于一体，项目

总建筑面积约22000平方米，其中地上建筑面积约16500平方米，

地下建筑面积约5500平方米。此外，购置医疗设备，配套建设道路、

绿化、照明、停车设施等室外工程，给排水、暖通空调、供电、消

防等公用工程等。

本项目建设期为36个月，自2020年1月至2022年12月。截

至目前，已取得立项批复、可研报告批复、环评批复、项目用地预

审和选址意见书等。

本项目属于财政部重点支持的医疗健康类公益性项目，所属领

域为医疗卫生公益性事业领域，具有显著的社会公益性，符合地方

政府专项债券要求的“具备一定收益的公益性项目”发行条件。本

项目的实施进一步加强了当地医院医疗基础设施建设，项目建成后，

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可为本区域内居民提供传染病急危重症和疑难疾病诊疗服务及小

200

时急诊诊疗服务，提供约个住院床位，并将承担突发传染病公

共卫生事件的紧急医疗救援任务，有利于对传染病患者的诊治和传

染源的规范管理，这对建立突发公共卫生事件医疗救治体系具有重

要意义。

项目投资估算合计为31,376.17万元，其中工程费用19,311.81

万元、工程建设其他费用9,949.26万元、预备费1,556.10万元，建

设期贷款利息537.00万元，债券发行费用22.00万元。

本项目资金来源由资本金和专项债券融资两部分组成。其中资

本金11,376.17万元，占总投资36.26%，资本金来源为自有资金；专

项债券融资20,000.00万元，占总投资63.74%。

本次债券分两期发行，其中2021年已发行10,000.00万元，发

行利率为3.52%；本次为续发行，计划于2022年发行10,000.00万元，

利率参照近期类似地方政府债券的利率按照3.70%进行测算。根据本

项目的具体情况，本次债券为15年期，每半年付息一次，到期一次

性还本。

项目收入主要来源于项目自身的住院收入、门诊收入、停车收

入。此次项目经营期经营活动净现金流量的现金预计总流入为

56,242.98万元，建设期及经营期的还本付息总额为30,830.00万元，

非标专项债券对应的净现金流量对融资成本覆盖倍数为1.82，能够

合理保障融资资金的本金和利息，可以实现项目收益与融资的自求

平衡。

当收入下降10%，非标专项债券对应的净现金流量对融资成本

覆盖倍数为1.33倍。当成本上升10%，非标专项债券对应的净现金

流量对融资成本覆盖倍数为1.51倍。因此，本项目具有较强的抗风

险能力，具有较高的安全边际。

目录

一、项目基本情况1

（一）区域情况1

（二）项目政策支持情况2

（三）项目基本情况5