芜湖宣州机场配套工程项目实施方案.pdfVIP

目录

一、项目基本情况1

（一）项目背景1

（二）项目建设方案6

（三）项目情况26

（四）项目开工及建设规划29

（五）项目审批情况29

二、项目绩效评估30

（一）事前绩效评估30

（二）社会效益分析36

（三）项目预期绩效评估37

（四）新增债券项目绩效目标表41

三、项目投资估算及资金筹措方案42

（一）项目投资估算42

（二）资金筹措方案45

（三）资金使用计划45

四、项目收入及成本测算46

（一）相关编制依据46

（二）项目收入测算47

（三）项目运营成本测算52

五、项目收益和融资平衡情况55

（一）项目收益55

（二）应付本息情况56

（三）融资平衡情况56

（四）还本付息现金流量预测57

六、项目债券融资计划65

（一）发行依据65

（二）发行场所67

（三）发行安排67

七、还款保障措施67

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息67

（二）落实加强政府债务预算管理68

（三）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制68

（四）最终保障措施68

（五）本期专项债券投资者保护措施69

八、本期专项债券资金管理方案69

（一）预算管理69

（二）资金使用70

（三）项目收入70

（四）还本付息管理71

（五）绩效管理71

（六）部门职责71

（七）监督管理72

九、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估72

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险72

（二）影响融资平衡结果的风险74

（三）项目风险管理措施74

芜湖宣州机场配套工程项目

实施方案

一、项目基本情况

（一）项目背景

1、民航业发展趋势

民航业的发展目标，是服务于国家经济与社会的发展，

安全、高效、绿色是整个行业发展的战略主题。尤其是在重

视民生，淡化速度，提升服务业经济升级的大环境下，集约

化正在成为整个社会、各个行业发展的基本要求。这种集约

化的发展，在保证行业运行持续安全的前提下，合理配置各

种资源，提高全行业运行的效率与效益；精细化的管理手段、

集约化的资源配置将是未来行业管理的基本方针，民航局促

进低成本航空发展指导意见的推动下，新兴航空公司或管理

机制相对灵活的中小型航空公司纷纷实施向低成本航空公

司转型的战略；机场由过去重点关注三大传统业务量增长，

转而关注劳动产出率与服务成本的控制。最后，则是在航空

物流服务方面。一直以来，我国的航空物流服务基本处于混

战局面，没有形成服务链条化与规模化、能够与国外全程服

务商直面竞争的服务主体。

国际竞争将演变成航空产业链的竞争，在全球经济一体

化与信息化的时代，国家间竞争、企业间的竞争，从来都不

是某个产业或某个企业的竞争，而是产业链条的竞争，民航

1

业也不能例外。况且，在国际旅游、服务贸易与货物贸易中，

民航业对于国家经济与社会的发展，对于提升国家在国际竞

争中的地位还有着不可替代的作用。因此，为了寻求产业结

构调整与国家竞争力的提升，基本上采取了促进民航业发展

的战略措施。

2、国内发展态势

当前国家对外开放、区域发展新战略对民航发展带来新

机遇。随着国家“一带一路”、长江经济带等战略的提出，

促进国内国际要素流动、资源高效配置、市场深度融合，为

民航开拓国内外市场提供了重大机遇。抓住独特的战略支撑

和引领作用，加快塑造自身竞争优势，成为各地重要任务之

一。

自2010年8月，国务院、中央军委印发《关于深化低

空空域管理体制改革的意见》以来，关于推动低空开放与通

用航空发展的相关政策先后出台，并在近几年来得以集中释

放，一些文件政策的先后出台如《民航发展基金征收使用管

理暂行办法》、《通用机场建设规范》、《国务院关于促进民航

业发展的若干意见》、《通用航空飞行任务审批与管理规定》

等文件，为通用民航事业和产业发展提供保障。

近几年，国家层面先后颁布了《国务院关于促进民航业

发展的若干意见》、《促进民航业发展重点工