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新中国成立以来，我国企业管理发展历程大致可以分为以下四个时期：计划管理时期，

自由管理时期，点子策划管理时期以及模式管理时期。

中国管理的四个历史时期

计划管理时期

特征：国家统筹，按量生产，定点销售。

优点：减少市场经济资源浪费的弊端，避免经济危机。

缺点：在执行中被异化，生产效率低、物资贫乏、短缺经济。

计划经济孰是孰非？

从上个世纪50年代开始，中国学习和实施了苏联的计划经济制度。从1953年到1980年，

中国制定和实施了五个五年计划，被称为计划经济时期。当时，企业属国家所有，人员由国

家劳动局统一调配，依据国家下达的指标实行计划生产，企业缺乏经营自主权。

应该说，实行计划经济的初衷陧没错的，甚至是美好的。苏联的计划经济制度也是在研

究马克思主义关于资本主义经济制度的种种内在矛盾和社会弊端后提出来的。

然而，社会的现实远不像人们想象得那么简单。人民当家做了主人，为自己生产，可为

什么越来越失去了劳动的积极性？资源由国家通过计划直接配置，生产根据生活的需要来组

织，可为什么效益越来越低、物质越来越贫乏？人们不能不对这些看似浅显的问题感到困惑

不解。

当理想遭遇现实

研究前苏联以及中国八十年代之前实施计划经济的历史经验和教训，我们就会发现计划

经济实际上在执行过程中被异化了，违背了人们的美好初衷。这主要表现在以下几个方面：

第一，要真正实现一个国家的国民经济“有计划、按比例”的科学平衡发展，是谁都不

可能做到的事情。

“科学”的计划经济意味着：要将国家的经济资源了如指掌，对众多人口的生活习惯和

消费需求都能全部掌握，对国家、企业及广大农村的生产技术和能力算得清清楚楚，还要把

交通运输、仓储保存等动态可变因素、相关因素都考虑在内，在此基础上，才能制定出科学、

严密、丝毫不差的经济计划，以保证国民经济和社会生产实现绝对的供求平衡。

五六十年代的中国，国家领导人和国民经济计划的制定者大多刚从山沟里走出来，从来

没见识过社会化的大生产，没有全国统一的市场，工业化程度很低，信息技术不发达，这样

的条件能制定出什么样的国民经济计划就可想而知了。最后的结果必然是拍脑瓜作计划，谁

的脑袋大谁说了算，谁掌了权就执行谁的计划。终将造成按长官意志制定计划，人的主观意

志代替了客观经济规律。，

第二，生产资料全民所有的设想是好的，但中间环节出现了纰漏，发生意想不到的问题。

把生产资料收归国有，资源配置权交给特定的少数人，换句话说，任何资源的配置、物

资的供给调拨、消费品的分配发放，都必须首先经过大大小小的领导审批，这样的经济体制

怎么能够防止和杜绝以权谋私的腐败现象？法理上属于人民的财产，最终会异化成为某些人

以权谋私，支配人民、甚至奴役人民的特权基础。即使有再严密完善的监察制度也难杜绝吏

治的腐败和权力寻租的社会问题：

第三，全民所有制企业集生产和生活两种职能于一身，毫无压力和竞争。

计划管理时代，工厂就像一个大家庭，它不仅组织生产，而且对职工衣食住行，生老病

死，甚至其家庭、家属的生活也全面负责，从而给工人极强的生活保障感和心理上的安全感。

应该说，从传统社会走出来的农民劳动者，确实在所谓社会主义的国家全民所有制企业

中找到了生活依靠和心理寄托。但问题恰恰就出在了这里，生活在这样的体制下，没有竞争，

没有压力，人们就不求有所进取了。而且，在平均主义的分配制度下，反对经济激励和物质

刺激，一昧强调行政管教和精神道德激励，除了少数人听从道德教化外，这一套对大多数人

实际上是支持不了多久的。

第四，从“计划经济”到“短缺经济”。

根据马克思和列宁的设想，社会主义经济取消了市场和交换坏节，把满足人的消费需要

作为社会生产的直接目的，可以避免市场经济下生产和需求脱节甚至对立的种种弊端。

但正像当时匈牙利经济学家科尔内的《短缺经济学》所分析的那样，计划经济非但没能

使社会生产不断增长并“最大限度满足社会经济增长的物质和文化的需要”，反而无一例外地

造成了“短缺经济”。

既然生产搞不上去，物质越来越短缺困乏，“计划”的本事就会越来越多地被运用在限制

人们的消费需求上来，儒家“不患寡而患不均”的分配原则复兴了，五花八门的票证被创造

了出来，用以控制和调节社会的物质和文化的需要，以适应不断萎缩下降的生产能力。

计划经济终于成为了历史。在前苏联，列宁斯大林的故乡，它终结了；在东欧，也被终

结了；在中国，它几乎把国