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【新闻链接】

2016年9月18日下午，杭州市住保局对外发布《杭州部分区域实施限购政策》一文，

杭州自9月19日起部分区域实施住房限购，规定在杭州市区限购范围内暂停向拥有1套及

以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。限购时间明确，

新建商品住房以网签平台商品房买卖合同签订时间为准，二手住房以网签平台房屋转让合同

签订时间为准。

限购的前一天（18日），杭州市区(含余杭、萧山、大江东)创造了单日成交3265套商品

房和1840套二手房(共计5105套)的历史最高纪录；而限购第一天（19日），市区商品房成

交迅速滑落至222套，二手房签约仅106套(共计328套)，仿佛坐了回过山车。——本次限

购主要针对外地投资客，限购前后成交量的鲜明对比，也暴露出了限购前在杭州楼市投资客

的比例之高。

补充：杭州2011年2月28日出台楼市调控细则，明确对已拥有2套及以上住房的

本市户籍居民家庭等人群暂停售房。2014年8月28日，杭州全面放开住房限购政策。

【经济知识】

宏观调控，是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制，是保证社会再

生产协调发展的必要条件，是国家管理经济的重要职能。

宏观调控手段主要包括行政手段、经济手段、法律手段。——“限购”属于行政手段。

1、行政手段

行政手段，是指依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济

活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须

在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。

例如，当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将

能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。

解读：房子本来是居住需求，但由于被过度用于投资需求，所以采用行政手段（限购）

加以控制；限购可以“迅速地扭转失控”，但确实属于非常规手段，所以杭州也曾在2011年

-2014年限购——说明“限购”是短期手段，不能一直长期使用。

2、经济手段

经济手段，是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，

对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工

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具，主要包括税收、信贷、工资等。

解读：自2016年5月1日起，中国全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融

业、生活服务业全部纳入营改增试点，至此，营业税退出历史舞台，增值税制度将更加规范

（此处的“营改增”是税收工具）。

3、法律手段

法律手段，是指国家依靠法律的强制力量来规范经济活动，保障经济政策目标的手段。

运用法律手段进行宏观调控的作用在于，把市场经济主体行为、市场经济运行秩序，国家对

市场经济的宏观调控等纳入法制轨道，依法调控，增强宏观调控行为的合法性和权威性。

解读：例如质监、工商等部门查获假冒伪劣商品并将有关责任人送交司法机关处理。

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遇见不一样的自己

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