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流域治理国际发言

流域治理国际发言

同志们：

_省召开第十次小流域治理工作会议，总结_年来小流域实践的经验，提出新形势下小流域发展的思路，很有必要。这是一次非常重要的会议，不仅体现了_省委、省政府对水土保持工作的高度重视，同时也是_贯彻落实科学发展观的一个具体行动。我代表水利部和汪部长对这次会议的召开和受到会议表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，对长期以来关心、支持水土保持事业的各级党政领导表示衷心的感谢，对在_水利水保战线上辛勤工作的同志们表示亲切的慰问!

_地处黄土高原，是我国水土流失最严重的省份之一，水土流失的危害和治理难度都很大。新中国成立以来，特别是改革开放_多年来，_省委、省政府带领全省人民与水土流失进行了坚持不懈的斗争，生态建设取得显著成就，不仅极大地改变了三晋面貌，改善了自身农业生产条件和生态环境，加快了群众脱贫致富步伐，促进了经济社会可持续发展，而且对周边地区、下游地区的生态环境和经济发展做出了重要贡献，为全国水土保持生态建设提供了许多宝贵经验。从全国来说，_水土保持工作最突出的有以下几方面：

一是党政高度重视。_始终把水土保持作为当地经济社会发展的一项重要战略措施，纳入各级政府的重要议事日程，列入国民经济和社会发展计划，持之以恒，长抓不懈。从_年起，省政府每两年召开一次全省小流域治理工作会议，每次会议明确一个主题，树立一批样板，总结推广新经验，不断推动水土保持的新发展，今年已到了第十次，这在全国来说是独一无二的。早在上世纪_年代中期，在财力十分有限的情况下，省里就每年拿出_万元资金用于汾河上游的水土保持治理，而且一直坚持到现在，这在全国也是为数不多的。同时，_从省到市、从市到县的许多党政领导对水保工作非常熟悉，有些甚至是搞水保出身的，能讲出许多水保方面的思路和经验，这既反映出他们对水保工作的重视，也说明水保工作在_有地位。

二是勇于开拓创新。纵观_多年水土保持发展的历程，_在各个时期都创造了极富时代气息的新鲜经验。_年代，阳高县大泉山治理模式和离山县水土保持规划得到了主席的充分肯定。_年代，河曲县曲峪大队成为治理黄土高原的榜样和明珠，影响较为广泛。_年代，在农村联产承包责任制的带动下，开户包治理小流域之先河，开拓出一条千家万户治理千沟万壑的新路子。_年代，在全国又率先出台了拍卖四荒的新举措，进一步解放了生产力，加快了水土流失治理速度。进入新世纪，_又在组织形式上总结推广了专业队施工、大户治理的经验，在项目管理上推行了资金报账制管理的做法，有效提高了工程建设的质量和效益。近几年，临汾市在淤地坝建设中推行了护坝田制度，这也是一条方向性的经验，具有很强的针对性和可操作性，值得在整个黄土高原总结推广。

三是技术路线完善。多年来，_各地根据其不同的气候、地形、地貌、水土流失类型，因地制宜，总结和探索出一系列科学、完善的治理模式，在矿区复垦、坝系建设、沙棘开发等方面形成了许多成功的做法，有力地推动了生产实践。这里我想特别强调指出的是，_是我国较早提出以支毛沟为单元进行水土流失综合治理的地方，并不断予以推动和发展，为全国水土保持基本技术路线的形成和发展做出了突出的贡献。可以说，这个思路的提出和不断实践，为后来形成小流域综合治理技术路线起到了奠基性的作用。今天，小流域综合治理已经得到社会各界的广泛认可，成为我国开展生态环境建设的一条主要的技术路线，成为水保部门一个响亮的品牌或水保生态建设的代名词，对提高水土保持的地位发挥了重要作用。近年来，_又根据新形势的要求，在小流域综合治理的基础上，推进了大流域治理和大示范区建设。同时，在长期水土保持实践中，_大力推广了集雨节灌、径流水保、山地植物篱、梯田复式生物埂等一批具有地方特色的水保实用技术，有效地提高了生态建设的成效。比如梯田复式生物埂技术的应用，田里种庄稼，地埂栽果树或种经济作物，既稳定了地埂，又减少了风沙危害，改善了田间气候，实现了生态与经济的双赢。

四是防治成效显著。经过长期的努力，_水土保持生态建设取得巨大成就，全省水土流失治理保存面积达到_._万平方公里，水土流失治理度达到_%，修建了_多万亩的基本农田，栽植了近_万亩的经济林果，生态环境恶化的局面得到初步遏制，局部地区生态环境实现了良性循环。这确实来之不易，对地方经济发展也发挥非常重要的作用。可以说，如果没有水土保持大规模的基本农田建设，_就不可能有今天这样扎实的农业生产能力;没有水土保持大规模的经济林果建设，就不可能有今天这么多的山区群众实现脱贫致富;没有大规模的水土保持建设，就不可能有今天生态建设的可喜局面。近年来，_水土保持生态建设又取得了很大的成绩，这也是有目共睹的，最典型的是在汾河上游、永定河上游、三川河流域、平鲁右玉片以及