突发环境事件应急预案管理暂行办法.ppt

2023突发环境事件应急预案管理暂行办法

目录contents总则应急预案的编制应急预案的修订与更新应急预案的实施应急预案的管理附则

01总则

办法旨在建立健全突发环境事件应急预案管理体系，提高应对突发环境事件的能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。提升应对突发环境事件的能力办法的制定和实施可以加强对突发环境事件的预警、防范和应急处置，有效保障环境安全，维护社会稳定。保障环境安全目的和意义

适用领域该办法适用于中华人民共和国境内发生的突发环境事件应急预案的编制、审批、实施和监督。适用主体各级政府及其有关部门、企业事业单位、社会团体等组织应当遵守该办法。适用范围

以人为本突发环境事件应急预案工作的目的是为了保障公众健康和生命财产安全，因此应当以保障人的生命安全和身体健康为出发点和落脚点。分级管理各级政府及其有关部门应当按照各自职责和权限，分级负责、属地管理，建立健全应急预案工作机制。科学决策在制定和实施应急预案时，应当充分依靠科技进步和专业支持，提高科学决策水平，增强应急预案的针对性和可操作性。统一领导各级政府及其有关部门应当建立健全突发环境事件应急预案管理体系，统一领导、指挥和协调应急预案工作。工作原则

02应急预案的编制

编制要求符合国家和地方有关法规、标准和规范的要求对突发环境事件的风险和危害进行评估与相关部门和单位的应急预案协调一致充分考虑现有资源和能力

编制程序报送相关部门审查和发布组织评审和修改完善编制应急预案文本成立应急预案编制小组进行现场调研和信息收集

应急预案编制完成后，应当组织专家进行评审在发布前应当报送地方人民政府和上级环境保护主管部门备案对评审中未通过的应急预案，应当及时修改完善并重新组织评审评审通过后，应当及时发布应急预案文本评审与发布

03应急预案的修订与更新

1修订时机23一般情况下，应急预案应当每3~5年修订一次，特殊情况下可适时修订。当发生重特大突发环境事件、政策变化或应急资源变化等情况时，应适时修订应急预案。修订时机应根据实际情况及时把握，确保应急预案的有效性和可操作性。

03修订完成后，组织专家评审，并报同级人民政府批准后实施。修订程序01组织成立应急预案修订小组，制定修订计划，明确修订内容和时间节点。02收集相关资料，分析应急预案存在的问题和不足，提出修订意见和建议。

根据实际情况及时更新应急预案，确保其与国家、地方政策法规和标准规范保持一致。更新程序包括组织专家评审、报同级人民政府批准等环节，确保应急预案的科学性和可行性。更新程序

04应急预案的实施

应急指挥部负责组织协调、指挥调度、监督检查应急处置工作，研究决定重大应急决策和部署。应急工作组负责应急现场的组织、协调、指挥和监督工作，确保应急处置工作的有效进行。应急组织及职责

储备足够的应急物资，包括防护用品、救援装备、通讯设备等，以满足应急处置需要。物资保障建立专业应急救援队伍，加强应急培训和演练，提高应急处置能力。人力资源保障应急资源保障

预警监测建立预警监测系统，及时掌握环境变化和事件发展趋势，为应急处置提供科学依据。报告制度建立健全应急报告制度，及时向上级部门报告突发环境事件的情况和进展，确保信息畅通。预警监测与报告

处置原则按照“先控制、后处理”的原则，采取科学、安全、有效的处置措施，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。救援行动组织专业救援力量，开展现场救援和处置工作，同时积极协调外部资源，确保应急处置工作的顺利进行。应急处置与救援

对事故现场进行清理和恢复，消除安全隐患，防止次生事故的发生。清理现场制定重建计划，恢复受影响区域的生产和生活秩序，改善环境质量，提高社会效益和经济效益。重建计划事后恢复与重建

05应急预案的管理

1培训与演练23针对不同层级和岗位的人员，定期组织环境应急预案的培训，提高应对突发环境事件的能力和水平。定期组织培训根据实际情况，制定应急预案演练计划，明确演练目的、参与人员、时间安排等，并组织实施。制定演练计划对应急预案演练过程中发现的问题和不足，及时总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。演练总结与改进

03修订与更新对于审查中发现的问题，应当及时修订和完善应急预案，确保其与实际情况相符。备案与审查01备案制度各级政府和企业应当将环境应急预案报送当地环境保护主管部门备案，并按照规定提交相关材料。02审查制度环境保护主管部门应当对应急预案进行审查，确保预案符合国家相关规定和标准，具备科学性、实用性和可操作性。

奖励制度对应急预案编制、演练、执行等工作中表现突出、取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。惩罚制度对于未按照规定制定、备案、审查应急预案，或者未按照应急预案采取措施导致突发环境事件扩大的单位和个人，应当依法追究其责任，给予相应的行政处罚和经济处罚。奖惩制度

06附则

解释权归属本办法的解