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企管MBAMBA市场营销

第十章研究与开发机构科技人力资源分布状况

10.1结论摘要

●科技人力资源概况：数量减少，结构不合理，素质有待进一步提高

近年来，随着退休人员的增加和科研机构改制的深入，研发机构的科技人力资源逐年减

少，其占从业人员的比重也略有下降，非科研性人员比重较大的不合理结构依然存在。尽管

拥有研究生特别是博士学位的人员比重不断提高，但较之研发机构极富探索性、创造性、前

沿性的科研特点，科技人力资源的整体素质有待进一步提高。

●科技人力资源构成

地区间科技人力资源分布严重失衡，东部地区科技人力资源的数量和素质明显高于中西

部地区，从数量增长与素质提高幅度上看，东部最高、西部次之、中部较缓；经济较发达省

市集中了较多的科技人力，其中北京、上海、辽宁、江苏的科研机构拥有丰富的科技人力资

源，而西藏、海南、宁夏、青海则科技人力匮乏。

我国是一个农业大国，制造业又是工业的主体，因而制造业、农牧业集中了大量的科技

人力资源，但总体上素质较低，并呈减少趋势，而供应业的科技人力在缓慢增长，素质也较

高；制造业内部高技术行业（计算机行业为代表）的科技人力资源在增长，传统行业（服装

制品业为代表）则在萎缩。

从学科分布看，工程科技的科技人力资源拥有量最多，但投入到RD的比重最低，自然

科学领域的科技人力资源素质最高，投入到RD中的比重也最高。

●科研经费配置状况

近年来研发机构的经费来源基本上呈政府投入、机构自营、银行贷款三足鼎立之态，科

研经费总量及人均经费额逐年增加，但与发达国家相比相差甚远。由于经费支持对象过多、

经费投向上非科研性投入比重较大，导致研发机构人均科技经费支持力度过小，严重制约了

科研人员的创新潜力的发挥。

●科技产出状况

近几年研发机构科技产出总量增加，质量有所提高。从科技产出的分布上看，东部较

之中西部占了绝对优势；制造业较之其他行业科技产出量最多，但人均科技产出率较低；较

之其他学科自然科学的人均科技产出率最高。

●存在的主要问题

现有人员结构缺乏科技竞争力，人员流动的单向性与逆循环现象严重，研发机构科技人

力资源的科研竞争力有下滑趋势；科技投入总量不足与经费投向分散、经费使用浪费并存；

科技创新体制与国际先进水平相差甚远；缺乏持续性培养导致科研人员知识更新速度迟缓；

研发机构缺乏职业魅力而难以吸引优秀科研人才的加盟与继续效力。

●对策建议

研发机构精减化、研发人员精英化；创建能发挥科技资源潜力的科研体制；抛开门户之

见，充分调动全球科技资源等。

10.1.1总量持续减少、结构基本稳定

1.总量持续减少

1996～1998年从业人员逐年加速递减，由1996年的68万减少到1998年的64.4万

年递减率由1997年的1.76%升至1998年的3.65%。其中退休人员以年平均12%的幅度逐年

增加1998年离退休26894人，占减少人员的62.2%。迄今退休人员总数已达到27万人

导致从业人员与离退休人员之比逐年减少1996～1998年分别是：3.15：1、2.76：1、

2.39：1。研究与开发机构的社会负担日益加重。科研性人员的数量递减的速度更快。1998

年科技活动人员、课题活动人员、课题投入人员及其中的RD投入人员的数量分别是38.3

万、22.8万、16.8万人年、9.4万人年、12.2万人年，较之1997年分别减少了4.4%、

3.6%、3.9%、4%，均高于从业人员3.5%的递减率。（参见表10-1）

随着离退休人员数量的增加及科研机构改制的深化，研究与开发机构人员数量将进一步

减少。

表10-1各类人员数量变动状况

1996年1997年1998年

从业人员680196668249644702

科技活动人员416028400692382987

课题活动人员244512