《水利水电工地试验室建设管理指南》编制说明.pdf

1工作简况

1.1工作的背景及意义

1.1.1工作时代背景

党的十八大以来，国家大力推动标准化在经济社会各领域的普及应用。2021

年10月，中共中央、国务院公开印发《国家标准化发展纲要》明确标准是经济

活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面，标准化在推进国家

治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。近年来，水利部高度

重视标准化工作，在水利部党组的带领下，围绕新阶段水利高质量发展需求，对

河湖生态治理、水库安全、地下水管控、调水工程管理、农村饮水安全、水利工

程智能化等方面的诸多标准进行分类整理和修编，基本覆盖水利行业所有领域，

也取得了诸多成绩。

改革开放以来，我国的基础设施建设行业迎来飞速发展，随之也带动了工程

质量检测等相关行业的长足进步。早期我国的工程质量检测主要由企、事业单位、

高校的试验室完成。随着工程建设规模和数量的与日激增，原有质量检测系统无

法满足建筑市场发展需求。为此，1986年水利电力部试行《水利电力部基本建

设工程质量监督暂行条例》，在全国水利行业相继成立了水利水电工程类监督和

检测机构。1998年长江大洪水后，水利水电工程质量检测工作的重要性获得广

泛关注。2000年水利部颁布实施《水利工程质量管理规定》，对检测单位、人

员及检测工作提出明确要求。2008年水利部颁布了新的《水利工程质量管理规

定》（36号部令），对水利工程检测机构资质能力分为五大专业方向的甲级和

乙级，并明确了检测单位、检测参数、人员配备和资格条件等方面要求。为了进

一步完善质量管理体系，2008年初实施的《试验室资质认定评审准则》对试验

室检测能力、检测人员、仪器设备、试验环境等提出明确要求。

近年来，在国家相关部门的监管和指导下，出台的《水利质量检测机构计量

认证评审准则》（SL309）、《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构

通用要求》（RB/T214）等文件对参与工程质量检测的单位、人员、资质等均作

出明确要求。很多注重质量管理的水利企业也通过了ISO质量管理与质量保证

体系认证，为质量管理标准化和规范化架构起很好的运作模式，达到责任明确、

分工清晰、程序严格。但是，这种模式的成功仅限于参与工程质量检测的单位、

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企业的标准化管理，即母体试验室标准化建设与管理。

1.1.2水利水电工程工地试验室发展

（1）工地试验室由来

水利水电工程施工过程中，涉及材料多、工艺多，需要对原材料质量、混凝

土试块强度、配合比设计、土方填筑压实度等进行控制。由于水利水电工程建设

项目常分布在野外甚至深山中，为了满足施工质量控制需要、保障试验数据的准

确性和及时性，自上世纪国内水利水电工程逐步开建以来，施工单位大都会在工

程现场建立临时试验室或试验中心。当同一个施工单位同时开展的项目多、对应

试验人员也多，作为必不可少的一个施工现场项目部的部门，同时考虑到试验的

专业性，施工单位就又成立试验中心或者科研所来专门管理试验检测工作，这种

管理模式在水利水电施工单位中较为常见。

（2）工地试验室发展历程

早期的工地试验室仅仅是质量检测机构为了保证检测服务的及时性和准确

性而在工程现场建设的临时试验室，其建设管理随意性较大。近年来，随着质量

监督巡查、稽查力度提升，加强了对工地试验室建设管理及运行规范性的检查，

暴露出了很多问题。为了保障工地试验室工作的有序开展，强化试验室规范化建

设。各行业及地区积极探索工地试验室建设与管理问题。交通运输行业在工地试

验室建设管理中处于领先位置。自2011年起，交通运输部就下发了《关于开展

高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发[2011]70号）和2012年印发了《关

于印发工地试验室标准化建设要点的通知》（厅质监字[2012]200号）等文件，

在全国范围内开展工地试验室的建设管理标准化，为了进一步细化和统一各项指

标和要求，于2013年发布了《公路工程工地试验室标准化指南》，自此，交通

运输部门的工地试验室标准化建设步入正轨。

水利行业在工地试验室建设管理方面的标准化建设发展较缓慢。2013年1

月，河南省出台了《河南省水利工程质量检测现场试验室考评办法》，规定了工

地试验室职责、人员要求以及报告形式等，重点强调了检测机构跨区域作业备案

管理办法。云南省于2018年5月出台了《