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智慧停车项目建设方案

年月

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项目背景

随着城镇化的快速发展，居民生活水平不断提升，城市小汽车保有量大幅提高，停车设施供给不足问题日益凸显，挤占非机动车道等公共资源，影响交通通行，制约了城市进一步提升品质和管理服务水平。

2015年8月，国家发展改革委、财政部、住建部、交通部、公安部等部委联合印发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号），要求推动停车智能化和信息化，加强停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率。山东省人民政府办公厅《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》鲁政办字〔2020〕136号提到，改进智慧出行服务。构建交通基础设施和运输装备感知体系，加快城市交通信号灯、电子标识等智能升级，应用绿波带、交通诱导屏等智能管控方式，提升通行效率。整合城市停车资源，开发智慧停车应用，实现资源统筹利用和信息精准推送，建设“全城一个停车场”。2022年年底前，打造一批无感支付、反向寻车、先离场后付费等智慧停车应用案例。

截止2019年，全国绝大多数省市相继出台了智慧停车相关管理办法及实施意见。全国有200余个城市实行了智慧停车，产生了极大了社会效益，并且越来越受到各个城市的重视和欢迎，也受到了市民群众的普遍欢迎。

随着县的快速发展，城区汽车保有量不断增加，停车难、停车乱现象日益突出，为深入推进全国文明城市创建，有效缓解城市“停车难、停车乱”问题，积极整合利用市区停车资源，提升道路通行能力和城市治理服务水平，提高城市运行效率，合理满足城区人民日益增长的停车需求，在城区开展智慧停车建设，特制定本方案。

问题分析

1、停车资源分配优化不合理，停车位供应严重不足，部分中心城区老城区停车供需矛盾突出，在推进《县停车专项规划项目》时，同步勘察设计立体停车库，切实缓解热点区域停车矛盾。

2、有偿停车观念不足，未根据实际停车矛盾建立差异化的停车收费体系。具体表现为收费停车场空置率较高，车辆大多停放在免费的路面停车位上，长时间占用道路。大量停车资源未实行停车收费，无法利用价格杠杆有效疏导和调节局部地区供需平衡，特别是在商业聚集区。车辆长期占用道路停车资源，导致无法满足购物等临时停车需求。

3、车场建设、运营、管理缺乏规范。现有车场的建设、运营、管理缺乏统一的部门统筹规划，未能针对性的形成停车场相关规范，因而不能在城市级别形成政策合力，最终造成了较为松散的管理局面。

4、由于未实现停车场联网运营，无法支撑公众停车服务功能和数据需求，公众停车服务水平较低。无面向公众的停车诱导、停车统一支付、服务评价，车主停车体验较差，停车支付信用体系尚未建立。

5、县中心城区，停车需求十分旺盛，严重影响车辆通行效率，易造成拥堵。学校周边上下学时间，由于大量车辆违规停放在路边，造成阻塞交通，行车难问题严重。

6、停车诱导系统有待完善。主要干道未设置停车诱导屏，空车位信息无法实时准确分发给车主，导致车主找车位时间增加，加重了交通拥堵。

建设目标

面向政府，实现全县一个停车场，一次绑定，全城通停，打破城市停车资源的数据孤岛和资源孤岛，解决市民停车难和乱停乱放的问题；全县以跨部门协同管理的方式实行对停车资源的统一管理，以大数据为依托高效整合利用所有停车资源并实现智能诱导分流，缓解城市停车难题，并为城市停车政策制定提供准确的数据支持。

面向国资停车运营企业，统一建设城市级停车运营平台，实现无人值守、先离场后付费，整合资源、提高管理效能、强化精细化管理、AI智能运营分析，让企业降本增效。同时，以停车资源全量联网接入为契机，构建城市级停车在线运营平台，对外提供数据统一运营、在线停车服务等一系列停车数字经济。

面向市民，提供基于全县全量停车资源的查询、预约、导航、智能诱导服务；通过先离场后付费、电子优惠券、电子发票等辅助工具，大大提升城区民众停车体验，降低停车付费拥堵等难题；民众还可以对个人车位进行分时租赁，在提升资产收益的同时缓解对核心停车资源的依赖。

全面掌握停车资源信息

以停车资源全面普查为依托，梳理各类停车设施现状，全面系统掌握城市停车供给状况；同时建立城市停车信息系统动态更新机制，以停车场行政审批为依托，以停车场服务评级为手段，提升停车设施管理标准化、信息化、精细化水平，建立城市停车一张图。

公共停车资源统一运营

对于路内临时泊位、道板临时泊位和公共停车场，由城管局统一收回运营权，并交由城投等国资停车服务运营公司进行统一运营管理，实行公共停车资源的智能化改造,探索视频车位识别、ETC自动收费等新技术，减少收费和管理人员投入，提升广大车主的便利化停车体验；停车服务人员引导车主绑定微信、支付宝等无感支付商，实现不停车