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人口和计划生育委员会依法行政工作汇报

一、普法先行，加大普法宣传力度深入开展以新《xx省人口与计划生育条例》为重点的普法宣传活动。结合自身特点，精心组织、周密部署，扎实开展了一系列的宣传活动，在全区范围内掀起了学法、用法、守法的高潮，营造了浓厚的法治氛围，有力地推动了新条例顺利贯彻实施。一是将新修改《条例》的学习宣传纳入区委理论中心组、区直各部门、各乡镇党委（政府）中心组学习内容，并纳入2011年人口目标责任制考核。举办全区人口计生系统新《条例》知识培训班，重点培训新《条例》的修改部分。开展新《条例》政策法规、奖特扶知识有奖竞答活动。并出动了新《条例》知识宣传车，在中心城区，将录制好的新条例音制品通过高音喇叭巡回播放。二是乡镇依托综合文化站、村级农家书屋、广电台、人口学校、展板、村务公开栏、墙报等多平台开展普法宣传。三是广播、电视台开辟人口计生专栏宣传新《条例》。走进xx区“政风行风”热线直播间，在空中与群众架起一座沟通的桥梁，宣传政策，解答难题。四是区人口计生委及乡镇计生干部进村入户对照新《条例》，对有利益的群体进行面对面的宣传和解释工作，重点是对符合新《条例》第二十条第四项再婚夫妻及村民委员会成建制转为居民委员会的政策解释工作。同时将宣传活动与“婚育新风进万家”、“关爱女孩”活动、计划生育民生工程结合起来，广泛开展宣传咨询活动，充分提高新条例的知晓率。创建更加和谐的人口环境。

二、公开保障，加大政务公开力度政府行政职权法定，无法律无行政、政府的各项活动都要在法律、法规的约束下。我区以政务公开为突破口，增强依法行政的意识和能力，规范依法行政行为，提高依法行政工作水平，切实维护群众合法权益。一是规范公开内容。围绕群众关心的计划生育热点、焦点问题，进一步完善和规范村（居）务公开内容。在公开内容上，坚持四个“必公开”即：政策必公开，计划生育所有政策都必须向群众公开；程序必公开，生育审批、奖励兑现、社会抚养费征收程序等必须公开；对象必公开，再生育、奖励扶助、人口基金救助、长效节育措施奖励等对象，必须在村公示；监督必公开，街、村（居）设立政务公开举报电话，接受群众投诉。其二，把生育情况、社会抚养费征收情况和奖特扶情况公开作为村（居）务公开的重点和核心，实行随时公开，确保公开内容真实、详实；其三，努力在公开的深度和广度上拓展延伸，做到全过程、全领域、全方位公开。按照人口计划生育工作内容、工作重点的变化，及时调整公开的重点内容。二是规范公开程序和时间。把计生村（居）务公开与民主决策、民主管理有机结合起来。按村（居）民自治章程规定，适时召开村（居）民代表大会，研究讨论村（居）务公开涉及居民利益的计划生育重大问题，通报村（居）“两委”计划生育工作情况，解答群众提出的问题。将群众普遍关心的计划生育村（居）务事项，按照事前征求党员群众意见，村（居）“两委”研究、村（居）协会讨论、村（居）务公开监督小组审查、党员议事会通过、村（居）民代表大会表决、告知全体村（居）民等六个决策实施步骤，对每个决策程序，提出具体要求。在公开程序上，抓好事前公开、事中公开、事后公开三个环节；在公开时间上根据不同内容和项目作出具体规定：计划生育法律法规政策长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作分段公开，重大事项随时公开。三是规范公开形式。发挥传统载体作用，建立规范村（居）计划生育公开栏。规定村（居）计划生育公开栏必须公开“群众工作纪律”、奖励扶助条件、当年生育怀孕、出生情况、上级人口计生部门的举报电话等。

三、示范带动，加大创建力度以依法行政示范乡镇（街道）创建活动为抓手，全面加强依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。一是严格按照法定程序，履行行政职权。政府不仅要按照法定权限办事，还要按照法定程序办事。没有程序的民主，就没有实质的民主；没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。在执法过程中，切实做到：主体合法，严格执行行政执法主体资格制度；内容合法，依照法定权限施行具体行政行为，不越权行政，不违法设定群众义务；程序合法，正确行使行政执法权，在行政执法过程中严格遵守法定程序。今年，以全国依法行政示范乡镇创建活动为载体，加大了对各乡（镇）、街道执法活动进行监督检查的力度，通过不定期检查、专项检查和平时工作督查，对所有执法单位和个人严格依照法定权限和范围持证上岗情况、亮证执法情况，执法程序情况进行了规范和完善。做到主体、程序合法，行政征收、处罚文书规范，征收、处罚项目和标准符合法律规定。二是推进政策兼容，健全完善利益导向机制。天下之事，不难于立