长大隧道突发事件应急预案样本.docVIP

青藏铁路公司处置长大隧道突发事件应急预案

1总则

1.1编制目

有效防止和减少铁路隧道内突发事件，及时、科学、高效进行处置，最大限度减少铁路隧道内突发事件导致人员伤亡、财产损失和社会影响。

1.2编制根据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路交通事故应急救援和调查解决条例》、《铁路运送安全保护条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置铁路交通事故应急预案》、《铁路交通事故调查解决规则》、《铁路交通事故应急救援规则》、《铁路处置长大隧道突发事件应急预案》和《青藏铁路公司总体应急预案》。

1.3合用范畴

本预案合用于公司管内长度超过3KM铁路隧道发生突发事件。

1.4工作原则

（1）以人为本。将保障人民群众生命财产安全作为隧道应急救援首要任务，采用有效办法保证旅客、沿线群众和救援人员人身安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（2）防止为主。加强隧道内固定设备设施风险隐患排查和整治，保证列车在隧道内运营质量状态良好，从主线上提高铁路隧道风险防范能力和水平；加强铁路隧道应急体系建设，在审批长大隧道设计方案时，必要将避难场合建设纳入设计方案。应用先进预警监测技术，不断提高隧道救援装备技术水平和应急救援能力。

(3)统一指挥。建立健全“统一指挥、分级负责、反映敏捷、运转高效”隧道应急救援工作机制，公司应急办和应急救援指挥中心负责制定和完善管辖范畴内长大隧道应急预案，明确应急救援工作部门和负责人，统筹协调和指挥隧道应急救援工作。各有关单位和部门要统一执行公司应急预案，并结合详细状况制定细化方案，强化协同应对，保证救援有序、高效进行。

(4)迅速救援。针对客货列车在隧道内发生火灾、爆炸、冲突、脱轨等事故状况，迅速制定救援方案。隧道内救援难度大，要抓住有利时机，迅速坚决处置，防止事态进一步扩大和蔓延，力求将突发事件控制在萌芽状态，尽量减少突发事件导致影响和损失。

(5)保证畅通。在迅速急救人员同步，要调集足够救援队伍、材料和机具，迅速实行隧道救援、起复机车车辆，抢通受损线路，尽快恢复通车。

1.5应急预案体系

铁路处置长大隧道突发事件应急预案体系由铁道部、公司、站段处置铁路隧道突发事件三级应急预案构成。

当铁路长大隧道内发生地震、洪涝、地质灾害等突发事件时，在启动自然灾害相应应急预案同步，启动本预案。

2铁路长大隧道面临重要风险及救援特点

2.1重要风险

(1)自然灾害。铁路长大隧道多处在山区，地质环境复杂，泥石流、山洪、山体滑坡、地震、地面塌陷等地质灾害时有发生，容易引起隧道构造破坏、掩埋线路等问题，容易引起次生灾害。

(2)事故劫难。铁路长大隧道内发生列车火灾、爆炸、冲突、脱轨、危险化学品泄漏等事故，受隧道空间小、通风条件差等因素影响，事故导致危害性和救援困难限度要远不不大于其他区段。

(3)社会安全。大某些铁路隧道地处偏远，人员稀少，治安管理盲区多，易成为恐怖袭击、敌对分子和不法人员破坏、损毁重点目的，对隧道内行车安全构成威胁。

(4)设备故障。铁路长大隧道内发生线路、通信信号、机车车辆、接触网、照明等设备故障后，受现场条件影响，抢修人员难以及时到位，抢修难度加大，影响时间长，对运送秩序影响大。

2.2救援特点

(1)救援条件困难。铁路长大隧道处在封闭状态、空间狭小、能见度低、空气稀薄，大型救援机械没有足够施展空间，人员疏散通道少，现场条件困难，应急救援复杂性和难度加大。

(2)通信条件差。铁路长大隧道多处在移动通信盲区，对外联系只能依托无线调度电话、GSM-R电话和通信柱电话，通信手段单一，在处置突发事件时缺少可靠通信手段，不利于救援过程中与调度指挥联系。

(3)容易引起次生事故。在长大隧道内开展救援工作，由于现场环境恶劣，容易引起人员被机辆碰撞、烧伤、摔伤、中毒、窒息等次生事故。

3应急组织机构及职责

3.1应急组织指挥体系

3.1.1公司成立处置铁路隧道突发事件应急领导小组，负责铁路隧道突发事件应急处置工作。由分管运送、安全副总经理任组长，总调度长任副组长，依照突发事件性质和处置需要，成员单位重要由办公室(应急办)、安监室、营运部、机务部、供电部、工务部、电务部、车辆部、调度所、劳卫部、计财部、建管部、公安局、党委工作部、工会工作部、辅业资产管理中心等部门和有关单位构成。办公室设在调度所（应急救援指挥中心），负责隧道应急救援寻常工作，值班电话075-92694。依照突发事件详细状况，成立行车指挥、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后解决、宣传报道、治安保卫等工作组。

3.1.2现场救援机构。隧道事故应急救援工作由公司统一指挥，事故发生后，公司各部门、单位负责人赶赴现场，成立现场指挥部，负责现场救援工作。现场各工作组及参加事故应急救援部