汾阳市防汛应急预案.docx

汾阳市防汛应急预案

1、总则1.1编制目的做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，保证防汛抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障我市经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水土保持法实施条例》《水库大坝安全管理条例》《山西省突发事件应对条例》《水旱灾害统计报表制度》以及《山西省防汛应急预案》《吕梁市防汛应急预案》《吕梁市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章及有关技术规范、规程，结合我巾实际制定本预案。

1.3适用范围本预案适用于汾阳市范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝包括江河洪水、城乡渍涝、山洪灾害以及由洪水、地震、恐怖活动引发的水库垮坝、提防溃口等次生衍生灾害。

1.4工作原则1.4.1防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.2防汛工作以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的原则。

1.4.3防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.4坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

1.4.5坚持防汛统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2、组织体系2.1应急指挥机构2.1.1防汛指挥部汾阳市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）承担全市防汛抗洪指挥调度工作，市防指由市人民政府市长任总指挥，分管防汛抗旱副市长任常务副总指挥,分管城建副市长、市人武部部长、公安局、水务局、住建局负责人任副总指挥。

市水务局、人武部、宣传部、发改局、经信局、财政局、教科局、公安局、交警队、消防大队、民政局、国土局、住建局、交通局、公路段、农委、农机服务中心、卫计局、煤管中心、安监局、文物旅游局、气象局、中小企业局、公用事业局、供销社、畜牧局、环保局、中国石油汾阳分公司、供电公司、交通控股集团有限公司吕梁南高速公路分公司、山西汾平高速公路有限公司、中国联通汾阳分公司、中国移动汾阳公司、中国电信汾阳市公司为指挥部成员单位。

各乡镇（街道）设立相应乡镇（街道）防汛指挥机构，负责本行政区域的防汛突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛指挥机构。有关部门、单位可根据需要设立行业防汛指挥机构，按照“行业管、管行业的原则，负责本行业、本单位防汛突发事件应对工作。

2.1.2市防指办公室市防指负责组织领导全市的防汛工作，其办事机构市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）设在市水务局，主任由市水务局局长兼任，承担市防指日常工作。设立汾阳市城区防汛联防指挥部，办事机构设在市住建局，主任由市住建局局长兼任。

2.2应急指挥机构职责2.2.1市防指职责负责组织编制修订《汾阳市防汛应急预案》，审定和批准主要河流洪水调度方案、水库防汛抢险应急预案、以及有关防汛管理的规定、规程、办法等。组织开展防汛检杳、督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题，负责主要河道、水库等防洪工程的洪水调度。贯彻执行上级防汛调度命令和经批准的洪水调度方案。负责发布全市汛情通告，灾情发生时，具体组织抢险救灾减灾工作，以及发布和解除各等级的应急响应和紧急防汛期。组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.2.2市防办职责贯彻执行国家有关政策法规和上级防指的决定、调度命令以及市委、市政府的指示。承办市防指的日常工作，协调全市的防汛工作，组织协调各乡镇（街道）、市直各有关部门实施防汛抗洪责任制。会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作。及时准确地掌握汛情、灾情，依据上级指示发布雨水情信息、水情预报和汛情公报。会同有关部门调查处理防汛重大事故。

2.2.3市防指成员单位职责(1)水务局：承担市防指办日常工作，为市政府和市防汛指挥部决策提供依据；负责组织、协调、监督、指导防湫的日常工作，对重要河流和重要水利工程及水库实施防汛调度；负责组织、指导全市防洪排涝工程的建设与管理，督促水毁水利工程的修复；负责组织河流洪水的监测、管理；负责重大防洪工程安全的监督管理；负责防洪调度预案的实施，及时提供汛情信息，完成本市年度内河道整治工程计划，组织督促河道清障。

(2)人武部：负责协调驻军、组织民兵参加抗洪抢险救灾；协助市政府转移危险地区群众。

(3)宣传部：正确把握全市防汛抗洪舆论和宣传工作导向，负责组织协调、指导新闻单位做好防汛抢险救灾新