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某物流股份有限公司安全生产法培训课件

2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，自2014年12月1日起施行。修改后的《安全生产法》（以下简称新安法）共7章、114条。与原法相比，新安法共增加了17条，修改了57条，分别占到原法97个条文的18%、59%。此次修法重点解决四个方面的问题:一是切实解决安全生产的“摆位”问题。二是加大政府监管和部门执法力度。三是强化落实生产经营单位主体责任,解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥,以及事故隐患排查治理制度等问题；四是强化安全生产责任追究,加重对违法行为特别是对责任单位和责任人的处罚力度,着力解决“重典治乱”的问题。具体包括以下六个方面：

010203强化安全生产的“摆位”问题强化了政府的安全生产工作职责强化安全生产监督管理部门职责强化了生产经营单位的主体责任完善了其他一些规定0506强化责任追究

第一部分强化安全生产的“摆位”问题l两个明确，一个完善

1.明确了安全生产法的目的修改前的《安全生产法》规定的立法目的是为了加强“安全生产监督管理”和“促进经济发展”，而新安法则修改为“为了加强安全生产工作”和“促进经济社会持续健康发展”。这意味着安全生产的目的不仅包括促进经济发展，而且包括促进社会持续健康发展。安全生产不再局限于经济领域，更多地体现社会管理的重要内容，纳入国家治理体系和治理能力现代化建设中，突出了安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，体现了安全生产法是一部社会法的属性，同时，也是一部基础性、综合性的安全生产法律。（第一条）

““定，充分体现了中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，同时把以人为本和安全发展由之前的政策性要求上升为法律强制规定，成为全国人民的意志，对于坚守红线意识，进一步强化安全生产工作的重要地位，促进安全生产形势持续稳定好转具有重要的意义。（第三条）

增加了“综合治理”，这是多年安全生产工作实践经验的总结。这一方针明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求生产经营活动必须服从安全，绝不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。做到不安全不生产；“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，防范于未然，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制和减少生产安全事故。“综合治理”讲的是工作方法，因为安全生产工作是一项复杂的系统工程，涉及企业、政府、社会等多个方面，必须运用政治的、经济的、法治的、科技的等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，从责任、制度、培训等多方面着力，通过各有关部门各司其职，齐抓共管，共同促进安全生产形势的持续稳定好转。

3.完善了安全生产方针和工作机制。新安法根据安全生产工作方针，进一步完善了安全生产工作机制。即建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监督的安全生产工作机制。进一步明确各方安全生产职责，其中，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故的保障。构建五位一体的安全生产工作机制，是新安法在体制机制上的重大创新，也是安全生产体制机制建设的框架。（第三条）

第二部分强化了政府的安全生产工作职责l1个建立l3个增加l3个完善

1.建立了安全生产协调机制。

第三部分强化了负有安全生产监督管理职责部门的监管职责l2个明确l1个增加l5个建立l1个完善

1.明确了安全监管部门的职责及执法地位。2.明确有关部门的安全监管职责。3.建立了推行注册安全工程师制度。4.建立分类分级监管和执法计划制度。5.建立了生产安全事故隐患治理督办制度。6.建立严重违法行为公告（黑名单）和通报制度。7.建立了依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度。8.增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定。9.完善了有关查封、扣押行政强制措施规定。

第四部分强化了生产经营单位的主体责任l1个明确l5个建立l4个增加l9个完善

建立高危企业安全管理人员任免告知制度。建立重大事故隐患越级报告制度。建立推行安全生产责任保险制度。建立推行安全生产标准化制度。

分析

完善了生产经营单位提取使用安全费用的规定完善了生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职资格制度完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责

完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定容器、运输工具，涉及生命安全、以及危险性较大的海洋石油开采特种设备、矿山井下特种设备分析

l5个强化l1个加重

强化了对生产经营单位主要负责人的责任追究加重了中介机构法行的56化了安全管的行政任2

1.明确了生产经营单位的主