祁县防汛抗旱应急预案.docx

祁县防汛抗旱应急预案

1总则1.1编制目的为及时有效做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，以保障防洪安全和生产生活安全为首要目标，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确、规范有序、反应及时，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障我县经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《山西省突发事件应对条例》《国家防汛抗旱应急预案》《山西省突发事件总体应急预案》《山西省防汛抗旱应急预案》《晋中市突发事件总体应急预案》《晋中市防汛抗旱应急预案》《祁县突发事件总体应急预案》等，结合祁县实际，制定本预案。

1.3适用范围本预案适用于祁县范围内河道洪水、暴雨渍涝、山洪灾害、溃坝洪水等突发性洪涝灾害的预防和应急处置工作。

1.4工作原则(1)坚持人民至上、生命至上。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把保障人民群众生命财产安全作为防汽工作的出发点和落脚点，最大限度地减少洪涝灾害造成的危害和损失。

(2)坚持党政同责、一岗双责。坚持党委领导、各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级负责、属地管理、依法防控、公众参与、军民结合、各部门协调酉己合,积极参与和支持抗洪救灾工作。

(3)预防为主,防抗救结合。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

(4)因地制宜，统筹兼顾。结合区域洪灾时空分布，区分轻重缓急，城乡统筹、资源整合、突出重点、局部利益服从全局利益，因地制宜制定防洪减灾措施。

(5)科学全面，切实可行。结合防汛应急实际需求，突出防汛预案的科学性、实用性和可操作性，合理确定不同洪涝灾害等级下的应急响应措施，强化应急保障能力，全面部署，突出重点。

1.5防洪重点(1)主要防洪河道、中小型水库、城镇、交通干线、易发山洪、泥石流地区和有防洪任务的中小河流、地质灾害点等。

(2)我县河道涉及汾河、昌源河、乌马河、伏西河、东峪河、闫灿河、王**等7条河道，以及沙河退水渠、祁太退水渠等2条退水渠。

2祁县防汛抗旱指挥体系全县防汛抗旱指挥体系由县、乡(镇)两级防汛抗旱指挥部及其办公室组成。县防汛抗旱指挥部负责领导、组织及协调全县防汛工作,各乡镇负责本行政区域防汛工作，有关单位根据需要设立防汛指挥机构，负责本行业的防汛应急工作。

2.1县防汛抗旱指挥机构祁县防汛抗旱指挥部(以下简称县防指),是祁县防汛抗旱应急指挥机构，代表祁县政府组织、指挥、协调县级防汛工作，决定启动、结束防汛应急响应，动员社会力量参与防洪抢险救灾等。

总指挥：县委书记、县长副总指挥：分管应急管理工作的副县长和分管水利工作的副县长指挥长：县政府办副主任、应急管理局、水利局、农业农村局、气象局、住建局、人武部、县消防救援大队主要负责人成员单位：县委宣传部、发改科技局、教育局、工信局、公安局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文旅局、卫健体局、应急管理局、能源局、气象局、林业和草原局、民政局、祁县供销合作社联合社、人武部、县消防救援大队、公路段、国网祁县供电公司、中国移动通信集团山西有限公司祁县分公司、中国联合网络通信有限公司祁县分公司、中国电信集团有限公司祁县分公司、祁县护路办、大秦铁路股份有限公司太原工务段、祁县火车站、大秦铁路股份有限公司太原高铁工务段、祁县东站、中国铁塔股份有限公司晋中市分公司、盘陀水文站、祁县融媒体中心、国资中心、祁县经济开发区、昭馀镇、东观镇、古县镇、城赵镇、贾令镇、峪口乡、来远镇、城区社会事务服务中心成员均为各单位分管领导，分管因工作调整等原因发生变动的，新上任领导接替相应行政责任。根据水旱灾害情况，可抽调其他县直单位分管负责人为成员。

防汛抗旱指挥部主要职责：贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府以及县委、县政府关于水旱灾害防范应对工作的决策部署，统筹协调全县洪水防御、旱灾抗御工作；制定防汛抗旱总体规划、重要措施,指导协调水旱灾害风险防控、监测预警、调查评估和善后工作;组织指挥一般水旱灾害应急处置工作,决定重要河流洪水应急调度方案;落实县委、县政府和县应急救援总指挥部交办的防汛抗旱应急处置的其他重大事项。指挥长在履行职责上侧重于分管部门工作。

县防汛抗旱指挥部下设办公室（以下简称县防办），办公室设在应急管理局和水利局。办公室主任由应急管理局、水利局和农业农村局主要负责人兼任。办公室增设防汛会商小组、抗旱会商小组和应急救援会商小组，组长分别由水利局、农业农村局、应急管理局分管负责人担任。