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注册安全工程师执业资格工作思考

注册安全工程师执业资格工作思考

当前世界大多数发达国家对涉及公众生命和财产安全的执业都制定了严格的考试制度、注册制度和相应的管理制度。如美国、英国、加拿大、日本等国家都建立了注册建筑师、注册工程师制度，其中最长的有一百多年的历史。实践证明，这是一种以法律手段进行管理的行之有效的办法。在我国实行注册安全工程师执业资格制度，是提高安全管理人员素质、稳定和加强安全工程专业技术人员队伍、全面提高安全生产管理水平的迫切需要，对保障经济建设的健康发展，全面建设小康社会，具有非常积极的意义。

一、实行执业资格制度是一项重要的人事制度改革

我国的执业资格制度是1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的。1994年，国家人事部与劳动部共同协商，联合下发了有关实施执业资格制度的分工意见，并经国务院批准，把管理专业技术执业资格制度作为人事部的一项职能任务。

在计划经济时代，人事管理体制是高度集中、高度统一的，由政府按照党政机关的模式来管理专业技术人员。社会主义市场经济体制的建立，要求人事管理制度调整到适应市场经济体制上来，包括管理模式、宏观调控、具体管理制度等，要逐步与市场经济相衔接。专业技术人员，作为经济发展的第一资源，与其他生产要素一样，需要通过市场来调节，要以市场为基础来进行配置。所以，要改革传统的专业技术人员管理体制，使其更好地与市场经济相衔接。

我国职称改革的内容主要有4点：一是要完善专业技术职务聘任制度，建立能上能下、能进能出的竞争机制；二是推行执业资格制度；三是建立考评结合、公开平等的人才评价机制；四是实行宏观调控下的分类管理。推行执业资格制度是深化职称改革的重要任务之一，是人事制度改革对重要专业技术岗位的准入控制。国际上，许多国家是没

规，以确立注册安全工程师的法律地位，明确注册安全工程师的考试资格条件、考试标准、合格标准、注册标准和执业标准等，保障注册安全工程师执业资格制度的顺利实施。

2.加大对注册安全工程师执业资格制度的宣传力度

建立注册安全工程师执业资格制度是提高安全生产管理、安全工程技术人员素质的有效途径，是改革旧体制，建立新体制，加快与国际接轨，走向国际大市场的必由之路，也是确立安全生产管理、安全工程技术人员应有的地位和法律责任，发挥其创新精神的一条有力措施。我们应充分发挥新闻媒体的作用，按《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》、《注册安全工程师执业资格考试实施办法》及《注册安全工程师注册管理办法》中规定的原则和内容，大力宣传注册安全工程师执业资格制度，阐述实行注册安全工程师执业资格制度的重要性、必要性和迫切性，使所有企业和相关人员都有正确的认识，领会其精神，懂得注册安全工程师执业资格制度对企业搞好安全生产工作的作用。

3.尽快成立注册安全工程师考试注册的管理机构

注册安全工程师执业资格认定工作结束后，目前注册安全工程师执业资格制度工作的重点已转向注册安全工程师执业资格的考试和注册管理。

为加强对注册安全工程师工作的领导，保障注册安全工程师执业资格制度的顺利实施，全国要有一个统一、完善的管理机构。借鉴其他部委实行执业资格的经验，可成立全国注册安全工程师注册管理中心，承担注册安全工程师考试、注册及继续教育等具体事务工作。

4.开展对注册安全工程师的继续教育

经全国统一考试获得注册安全工程师执业资格证书人员须经注册才能执业。为了保证注册安全工程师正常履行权力和义务，规范注册安全工程师行为，必须经岗前培训后才能上岗。培训工作由安全生产监管部门和煤矿安全监察部门负责。

同时，还要做好注册安全工程师的继续教育工作。实行注册安全工程师执业资格制度后，注册安全工程师的管理是动态的，获得了注册安全工程师资格也不是终身制。随着安全工程科学的发展，注册安全工程师还要参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平，定期接受注册审核。这将激励安全工程技术人员的不懈努力，促进安全生产管理和安全工程技术队伍整体素质的提高。

开展注册安全工程师的岗前培训和继续教育工作，要依托安全生产培训体系建设中建立的基地网络，总体规划，分级实施。同时，要做好相关教材的编制工作和师资队伍的建设。

5.做好注册安全主任的平稳过渡

关于注册安全工程师执业资格问题，全国是统一的、开放的、有序的，而不能搞地域化的、封闭的。广东、浙江、福建等省为了加强安全生产管理，学习香港等地的做法，试行了注册安全主任制度，也取得了一定的效果，但在全国注册安全工程师执业资格制度全面推开后，这些地方的注册安全主任，都应向全国注册安全工程师执业资格制度逐步过渡。

6.开展注册安全工程师执业资格的国际互认

注册安全工程师执业资格制度首先是在一些发达国家率先实施的，他们在