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技术领域的中美战略竞争-分析与展望写作时间

自2017年底以来，美国对华政策发生重大转变，贸易摩擦和技术竞争逐渐成为两国关

系的焦点。中国力争加强自主创新能力，掌握关键核心技术，做创新型大国。美国则以“中

方强制美企技术转让，盗窃美方知识产权”等为由，对中国进行压制。先进技术成为中美之

间竞争和较量的主要舞台。

一、中美技术力量对比的总体分析

近些年来，中国的整体技术实力逐步增强，成为有影响力的科技大国。然而，从科技大

国到科技强国，中国还有很长的路要走。无论是从横向范围还是纵向差距看，美国技术实力

依然全球领先。一些关键性基础指标反映了中美技术实力对比的基本态势：

（一）知识创造是衡量科技实力的基础指标，直观体现为科学技术论文发文量和引用量。

包括自然指数在内的多项权威统计数据显示，近年来，从会议论文、同行评议期刊文章的数

量来看，中国持续快速增长，与美国的差距不断缩小，甚至在一些排名中已经超越美国。然

而，在高被引论文数量和原创性上，中国仍较大幅度落后于美国。

（二）财力投入是技术创新的基础。在研发支出总额上，美国长期处于世界首位。2008

年以来中国的研发支出迅速增加，年均增长幅度远高于其他国家，大有追平甚至超过美国的

态势。中国的研发强度快速加大，但与美国相比，尚存一定差距。中国对基础研究的投入金

额和比例仍远低于美国。

（三）技术竞争的核心在于人才，高等教育水平和科研环境优劣是考验国家能否吸引、

留住人才的关键。目前，中国在研发人员和潜在研发人员数量上取得领先。预计到2025年，

中国的STEM博士毕业生人数将接近美国的两倍。然而，美国在保证一定数量的前提下，具

有相当程度的质量优势。在各类排名中，美国高等教育具有压倒性优势。受美国政府禁令和

新冠疫情的影响，近两年在美学习的国际学生数量总体有所下降，但美国仍是国际学生首选

的留学目的地。其相对宽松和鼓励创新的科研环境也为科技人才所青睐，相当数量的海外学

生在美国高校获得STEM专业博士学位后选择留美发展。

（四）专利申请与转化在一定程度上体现国家的技术产出规模。中国在年度专利申请量

（包括“申请人为本国国籍的专利申请量”和反映专利质量的“PCT专利申请量”）上已经

超过美国，在专利有效量上与美国的差距逐渐缩小。然而，美国的专利技术领域分布较为全

面、质量高，中国的专利结构则较为单一、质量较低。在专利转化率和转化效率方面，中国

与美国尚存显著差距，但逐步缩小的趋势渐显。

（五）参与和主导国际标准制定的程度是国家技术创新水平和产业综合竞争力的体现。

美国主导了近几十年国际技术标准的制定，且在市场上形成体系优势，具有很大的话语权。

随着国内技术进步和产业发展，中国加快参与国际标准制定的步伐，在某些工业领域实现了

“点的突破”。

总体而言，中国在一些关键指标上取得革命性突破，中美总体差距不断缩小，但美国仍

保持着全局性和关键性优势。需要强调的是，这些关键指标只能在一定程度上反映中美在基

础研究和应用领域的一般态势，无法全面准确地展示中美技术力量对比的现状与未来。由于

技术力量的增减与创新能力直接相关，而创新具有非线性特征，任何一项指标都可能在创新

过程中产生偏差。因此，哪怕对所有的指标进行对比分析，我们仍不能简单地将其视为技术

力量的真实体现。国家创新是一项动态性的系统工程，涉及“政产学研用”各个层次的发展。

在现代复杂的工业体系里，创新往往既非单个主体能够完成，也非单次能够实现。除上述指

标外，生产者与用户之间的互动、战略决策等都深刻影响着创新能力和技术实力。

信息技术、人工智能、航空航天是当前中美技术竞争的三大代表性领域。这三个领域不

仅具有科技与经贸层面的重要性，而且直接关系到中美在国家安全与战略层面的互动。下文

将分别对这三个领域进行重点分析。

二、信息技术领域

（一）中美技术实力对比

集成电路及专用设备、信息通信设备、操作系统及工业软件这三大领域是新一代信息技

术产业发展的关键基础，也是中美在信息技术领域竞争的焦点。其中，集成电路为绝大多数

信息技术提供硬件基础；通信设备是信息技术的核心媒介，也是集成电路最主要的应用领域

之一；操作系统及工业软件则是构建各类信息技术及其产业生态的重要软件保障。三大领域

连接紧密，相互影响。

集成电路产业具有全球高度分工、相互依赖的特点。美国虽在晶圆制造等环节依赖于外

国企业，但依然具有整体技术优势；而美国政府也在试图通过加大对集成电路产业的投资来

保