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2024年应急管理部门如何做好生产安全事故调查处理工作研讨发言

应急管理部门如何做好生产平安事故调查处理工作研讨发言

平安生产是人民群众最关切、最干脆、最现实的问题之一,是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一，受到全党全社会的高度关注。党的十九大明确提出：“要树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾实力”。党的十九届中心委员会第四次全体会议指出：“完善和落实平安生产责任和管理制度，建立公共平安隐患排查和平安预防限制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理实力体系建设，提高防灾减灾救灾实力”。全面贯彻十九大、十九届四中全会精神，对于我们应急管理部门进一步落实科学发展观，树立平安发展理念，不断加强和改进平安生产监管工作，特殊是如何全面、客观、精确、刚好根据“四不放过”的原则处理生产平安事故，尽而实现“平安第一，预防为主，综合治理”平安生产方针关系重大。笔者做为长期从事生产平安事故调查处理的执法人员谈几点看法：

一、目前生产平安事故调查处理工作中存在的问题近年来，虽然我国在平安生产事故调查处理方面出台了《生产平安事故报告和调查处理条例》等相关的法律法规，通过全社会的努力，这项工作明显好转。但是再好的法律法规、政策制度也要人去落实，相应就存在肯定的随机性。现实中也存在一些不容忽视的问题，有些问题相当突出。一是有的平安监管监察部门及执法人员法制观念不强，事故处理中重实体、轻程序，重结果、轻过程的问题比较突出。个别地方存在行政惩罚事实不清、证据不足，适用法律规范不够精确等现象。有些执法人员对生产平安事故的界定不清，有的胆怯 突破死亡限制指标丢掉乌纱帽，把本属于生产平安事故的推委而不予处理，事故迟报、瞒报现象严峻；

有些执法人员没有按法定程序调查处理事故，借“贫困”践踏法律，打着维护“集体利益”的帽子，中饱私囊；

有的为了讨好上级，干着“非法中介”的勾当，对具有法律效力的文书“讨价还价”，无票据收罚款，以身试法；

有的只要交罚款，一切就合法，法盲执法，执法犯法，没有严格落实“四不放过”的事故处理原则；

有的打着“构建和谐社会”的幌子，为非法生产企业充当爱护伞，对平安检查中发觉的重大的事故隐患纵容包庇，将“事故隐患”货币化，完成自己的原始积累，视“生命”当儿戏，平安成摆设，导致发生恶性死亡事故后，竟然公开以“正式文件”为非法“黑心”老板说情，减免惩罚，纵容违法犯罪，结果导致又发生新的责任死亡事故；

有的执法人员用价格弹性大的实物代替罚款，为自己寻租；

有的领导干部对事故处理横加干预，对责任死亡事故只调查不处理，和执法对象结成“利益共同体”，对非法、冒险生产熟视无睹，成为黑恶势力的爱护伞；

有的在事故处理中，擅自处分法律、法规，出卖“政治资源”，将人民给予的权力“商品化”，“四不放过”的事故处理原则成为“装饰品”，“养分品”导致有个别安监局成了单纯死亡事故的“统计局”，死亡事故的“瞒报局”，对上摆平生产平安事故的“公关局”，死亡通行证的“发放局”。二是有的事故责任单位相识错位，企业的主体责任落实不到位。有些企业发生事故后，首先想到的是如何躲避惩罚，最大限度的削减对事故受害者的赔偿。没有主动从自身上找问题，查找事故发生的缘由平安投入是否到位？现场管理是否到位？技术措施是否到位？应急救援是否到位？细化量化整改措施，教化培训员工，吸取教训。而是通过种种途径拉弄腐蚀意志薄弱的执法人员，减免惩罚。有的企业老板和受害者家属私了，躲避应有的惩罚，有钱买棺材，没钱买平安，不能正确处理平安与发展的关系，并且把两者对立起来。有的企业对提出的整改措施不是全面、仔细的加