《灾害风险管理》 课件 第一章 灾害与风险.pptx

第一章灾害与风险

本章重点内容：灾害与自然灾害的含义和分类，灾害成因、损失与影响扩散，风险的理解和基本度量；灾害风险的概念、属性特征及灾害风险的分类。

本章培养目标：掌握灾害与自然灾害的含义及分类，了解灾害的成因；熟悉风险的理解，掌握风险与不确定的区别、风险的度量；掌握灾害风险的概念、灾害风险的属性特征，熟悉灾害风险的分类。通过本章学习，培养学生用辩证唯物主义的观点面对风险的价值观；树立学生正确面对灾害良好的心理素质。

灾害基础知识从席卷东南亚的印度洋海啸、美国的卡特里娜飓风、日本大地震、到福岛核泄漏事件等，灾害不仅给人类造成了巨大的损失，也阻碍社会的发展和文明的进步。因此，有必要客观、系统、科学地认识这些灾害的产生、发展及其引发的社会风险，最大程度降低其可能造成的损失。对灾害的风险演化进行系统分析和深入研究，有利于了解灾害社会风险，把握灾害社会风险的演化规律。建立科学的评估体系以精准预测灾害可能带来的社会风险，提前采取预防措施，阻止社会风险转化为社会危机，降低人员伤亡和财产损失，有利于巩固社会发展的稳定性。

灾害是一种客观存在于自然界中的一种表象，是相对人类生存而定义的。有了人类，才产生灾害的定义，即灾害是指人类面对的灾害。在人类发展历程中，不同历史时期对灾害的认识与理解也存在差异。第一节灾害基础知识

灾害基础知识首先对于灾害来说，相关学者对灾害给出了不同的定义：灾害社会学者认为灾害是一种社会性事件；自然科学家认为灾害是自然要素在其运动过程中发生的变异；灾害学者认为灾害是自然和社会原因造成的妨碍人生存与发展的灾难；灾害保障学者认为灾害是各种造成生命财产损失的自然现象和人类行为；人为灾害学者认为灾害是人失去控制违背灾害规律而造成的祸事。

《现代汉语词典》（第7版）中对灾害的解释为：自然现象和人类行为对人和动植物以及生存环境造成的一定规模的祸害，如旱、涝、虫、雹、地震、海啸、火山爆发、战争、瘟疫等。一、灾害与自然灾害：

灾害基础知识研究表明，灾害的词义源自灾。灾，一是灾害，起因于自然和人为两种因素,是一种祸害，指祸事和灾难；二是个人遭遇的不幸，是传统意义上灾的概念。灾的含义随着人类社会的发展与进步逐渐包含新的内容。灾害的内在联系和基本属性衍生出一些新的特点。由此，灾害是指相对人类而危及人类生存，由人为和自然原因生成的多类型高危趋势的一种人与自然极端的对立冲突。

灾害定义的内涵：（1）是针对人类而设立的概念，如果没有人类则无从谈及灾害，是灾害定义的前提。灾害生成起因是自然界自然变故所致，或者人认识自然和改造自然非规则行为所致，或者是人与自然共同作用所致，这是从内在联系上进行界定。灾害的危害对人类生存构成威胁，毁灭资源财富，危及人的生存环境及生命，这是灾害的内在本质。

灾害基础知识（2）灾害是一个动态概念，类型繁多，人类面对的灾害是多重的，有自然灾害、人为灾害，还有人作用于自然而引发的人为自然混合型灾害。随着人类活动能力的增强，灾害的破坏威力渐趋上升，人为引发的灾害随之增加。（3）灾害的引发集中体现在人与自然的对立和冲突上，人和自然作为两种客观实在，当人与自然表现出极端的不和谐时，终会暴发灾害，这是不可回避的客观现实。（4）灾害本身是一种客观实在，它伴随着人类生产、生活和社会活动不断向前推进。灾害的活动表现具有自身的规定性，呈现出内在的一般规律性，而人类具有掌握灾害规律特点的能力，由此可言，灾害是可以被认识的，是能够被人类掌握并加以预防和有效“处置”的。

灾害基础知识其次是自然灾害，自然灾害是由自然事件或力量为主因造成的生命伤亡和人类社会财产损失的事件。“自然事件或力量”指明了原因，“生命伤亡和人类社会财产损失”指明了后果。即自然灾害并不是自然事件或力量本身，而是由其造成的后果。因此，地震、洪水本身不是自然灾害，而是自然现象，只有由它们为主因造成的生命伤亡和人类社会财产损失才是自然灾害。煤矿中的瓦斯大爆炸造成的灾难，其主因是生产安全管理不到位，因此这种灾难不是自然灾害。战争造成的生命伤亡和人类社会财产损失与自然事件和力量均无关，战争灾难不是自然灾害。雷电引起的森林火灾，主因是自然事件“雷电”，而森林被视为人类社会财产的一部分，所以这类火灾是自然灾害。

根据自然灾害的内涵可以推知，不论其成因和机制存在多大的差异，自然灾害都有下述三大共性：

灾害基础知识共性一：自然灾害均发生在地球表层。由于地球表层的物质圈是人类赖以生存和发展的环境，只有发生在地球表层，诸如岩石圈、生物圈、水圈、大气圈的自然事件或力量才可能造成自然灾害。因此，必须深入研究地球表层系统，才能对自然灾害的危险性有正确的认识。

共性二：一种自然灾害常诱发或伴生其他的自然灾害。自然灾害是在由自然系统和人类社会系统组合成的高度复杂系统中发生的现象，所以，一种自然事件或力量常常会