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某某市“十四五”节能减排综合工作方案

为加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推动经济社会全面绿色转型和高质量发展，助推实现碳达峰、碳中和，根据《咸阳市“十四五”节能减排综合工作方案》（咸政发〔2023〕9号）有关要求，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央、国务院及省咸生态环境保护系列决策部署，紧扣建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”目标，聚焦能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制，组织实施一批节能减排重点工程，进一步健全节能减排政策机制，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标。

二、主要目标

到2025年，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量完成省咸下达目标任务。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平达到先进水平，经济社会发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变取得显著成效。

三、实施节能减排重点工程

（一）推进重点行业绿色发展。深入实施强工业行动和工业领域碳达峰行动，扎实开展传统产业高端化、智能化、绿色化改造，积极推进绿色产品、工厂、园区、供应链、工业节水型企业等绿色制造体系建设，引导和鼓励骨干企业推行工业产品绿色设计、开发绿色产品，创建绿色工厂和绿色供应链示范。加快新民能化园区建设，以高端化、精细化、终端化、差异化、绿色化、集群化为方向，围绕龙头企业构建“一企一链”“一企多链”集群模式，精准对接上下游、产供销需求，实施一批清洁能源、煤矸石综合利用等产业链项目，构建市场多元、协作配套的供应链体系。依托30万吨煤制乙二醇项目，加快向下游合成材料及其深加工发展，延伸清洁能源产业链；将煤矸石发电、煤矸石建材及制品、煤矸石环保材料、复垦回填以及煤矸石无害化处理等大宗量利用煤矸石技术作为主攻方向，发展高科技含量、高附加值的煤矸石综合利用产业。“十四五”期间规模工业总产值年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长8%，到“十四五”末矿井智能化程度达到70%，原煤洗选率达到95%以上，煤矸石综合利用率达到90%以上。（市工信局、发改局、科技局、市场局、生态环境局等按职责分工负责）

（二）提升园区节能环保水平。引导工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源，提高清洁能源消费占比。以新民高端能源化工园区、循环工业园区为重点，推进供热、供电、污水处理等公共基础设施共建共享，对污水处理厂开展片区管网系统化整治。加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处置，发挥协同效应，提升能源利用效率，减少污染物排放。推进工业集中区园区循环化改造，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享，鼓励建设电、热、气等多种能源协同互济的综合能源项目。（市发改局、工信局、生态环境局、能化委按职责分工负责）

（三）推动城镇绿色节能改造。全面推进城镇绿色规划、建设、运行管理，加速城镇基础设施布局优化和绿色低碳发展。规范新建建筑绿色低碳准入标准。积极推进可再生能源在建筑领域的应用，大力推广光伏发电与建筑一体化建设。扩大工业余热在城镇供热中的规模化应用，积极应用生物质能、太阳能等清洁低碳供暖。大力发展装配式建筑，促进超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，探索发展零碳建筑。推进建筑节能改造，加快老旧供热管网、换热站、道路照明等市政基础设施节能降碳改造。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。（市住建局、生态环境局、发改局、城管局、自然资源局、市场局等按职责分工负责）

（四）促进交通物流节能减排。推动绿色铁路、绿色公路等建设，有序推进充换电、加注（气）等基础设施建设，加快形成绿色低碳运输方式。积极扩大清洁能源在交通运输领域的应用，持续提高公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，淘汰国三及以下排放标准汽车，鼓励重型柴油货车更新替代。推广低耗能运输装备，大力发展智能交通，积极运用大数据优化运输组织模式。加快建设绿色仓储，鼓励建设绿色物流园区。加快标准化物流周转箱推广应用。引导电商、快递企业选购使用绿色包装。到2025年，绿色运输体系更加完善，铁路货运量占比进一步提升。（市交运局、工信局、发改局、公安局、财政局、生态环境局、住建局、市场局、电商办等按职责分工负责）

（五）推动农业农村节能减排。加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中应用，持续巩固农村“煤改