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“一带一路”背景下新疆经济的发展建议

作者：郑敏

来源：《经营者》2017年第8期

在“一带一路”的规划中，新疆集人文、资源、地缘等优势于一体，不仅是南、北、中三条路的交汇处，还是连接东西经济圈的重要枢纽。新形势下，如何更好地抓住机遇推动新疆经济发展，已成为摆在我们面前的研究课题。

一、“一带一路”背景下新疆经济发展的优势

（一）政策优势

在经济较长时间处于中低速增长的新常态下，国家在宏观调控的基础上，针对新疆经济、社会发展实际积极出台了一系列调整产业结构、促进经济发展、改善民生的“微刺激”政策，这些政策的颁布与实施为新疆的经济发展提供了有利的政策保障。在第二次新疆工作会议中，政府提出了诸多惠及民生的项目，第二轮西部大开发战略的提出为新疆经济的持续增长注入了新动力。国家给予的资金扶持、经济政策支持，特别是中巴经济走廊的建设为新疆经济发展提供了重要保障。

（二）投资优势

国家“一带一路”新政策将继续围绕五通进行建设，新疆作为联通中亚五国的重要战略枢纽，得到了国家在资金与项目上的大力支持，为新疆交通、民生等基础设施的建设提供了强有力的支持。新疆面临着前所未有的投资机遇，将会吸引越来越多的投资进入新疆经济建设中。

（三）改革优势

第一，经济增长红利。新的战略规划通过户籍改革、农村集体建设、国企改革的一系列对策全面解放了劳动力与生产要素，为经济发展提供了持续动力。第二，经济发展模式。由于经济发展模式的转变，传统消费、投资结构两者趋于平衡，并通过提质增效、扩大消费等目标切实转变了传统经济发展模式。第三，维稳经济崛起。针对新疆特殊的地域环境，维持新疆长治久安与民生改善等一系列安防项目和基础设施建设项目将进一步推动经济的快速增长。

二、“一带一路”背景下新疆经济发展的重点

（一）保持新疆经济稳速增长

未来一段时期内，国民经济可能呈现减速趋势，但整体经济运行质量将会提升。从理论角度分析，新疆的发展应与国家整体经济发展同步进行，但新疆属于后发区域，目前还低于国家经济平均发展水平，保持新疆经济稳定、合理增长，是新疆经济发展的重点。

（二）挖掘经济发展动力

目前，新疆经济发展面临尴尬局面：首先，尚未充分利用并发展劳动密集型产业，就面临劳动力成本上升、人口老龄化等问题；其次，新疆地区的技术基础较为薄弱，新疆乃至全国范围内的资源密集型产业过剩，改革红利的释放必须通过资本、技术、劳动力等载体实现。挖掘经济发展动力，这也是新疆经济发展的一大难题。

（三）提升城镇发展质量

党的十八大明确指出：在促进区域协调发展的同时，必须积极推进城镇化建设，更好地解决经济发展中的结构性问题。在“一带一路”背景下，新疆的经济贡献能力较弱、基础设施不完善、产业支撑不足等问题严峻，急需解决。

三、“一带一路”背景下新疆经济发展的策略

（一）树立正确意识

必须增强新疆人民对“一带一路”建设的思想认识，充分认识到“一带一路”的重要作用及战略意义。端正新疆各级领导、群众的学习力度，认真领悟习近平同志关于“一带一路”的讲话及相关文件，同时，还要加强对古代丝绸之路相关知识的学习，探索新时期新疆发展的新路径。笔者建议，可以通过国际性考察调研等方式，持续推动“一带一路”学习活动优质开展，全面增强新疆人民推动“一带一路”建设的积极性、主动性、创新性，在具体工作中精准发力，确保新疆经济的可持续发展。

（二）新疆企业“走出去”

在全面增强思想认识的同时，还必须为新疆当地企业发展做好规划。“一带一路”背景下，新疆企业面临着巨大的经营风险。例如，在国外开展经济贸易必须妥善处理经营过程中遇到的政策、法律、经济等各方面的风险。对此，新疆各级地方政府必须全面提升服务质量，积极主动地采取各种有效措施，及时规避上述风险，更好地推动当地企业走向全世界。笔者建议，相关部门应加大对各方面情况的调查力度，从而为当地企业的决策提供全面的信息数据支持，为企业发展提供更好的政策、信息支持。与此同时，相关部门应继续完善政策法律法规及有关体制机制，明确新疆企业走出去发展的规则，积极引导企业走低碳、经济可持续发展之路，提升自身优势，从而赢得与更多国家开展经济贸易的机会。政府部门还需要加强海外平台的信息化建设力度，重点介绍外资并购的风险、相关法律知识，为企业发展提供全面的信息支持。此外，企业管理阶层也要加强调研活动，通过实地调查研究等方式，掌握经济交往国家的基本情况以及自身发展的实际情况，在全面了解的基础上找到问题、找到差距，进而有针对性地予以解决。在此基础上，企业应积极建立风险预警体系，加强内部控制制度建设，强化风险防范意识，更好地推动企业健康发展。

（三）积极转