新事业单位会计准则与会计制度.pptxVIP

讲授人：闫邹先博士;闫邹先，山东大学经济学博士，北京大学会计学博士后，北京工业大学副教授，高级经济师，主要研究领域：产业组织、公司治理与会计准则。;事业单位会计准则与制度修订背景

事业单位会计准则

事业单位会计制度

新旧事业单位会计制度有关衔接问题;2012年2月7日以财政部第68号令正式颁布修订的《事业单位财务规则》，并于2012年4月1日起在全国实施。

2012年12月6日以财政部第72号令正式颁布修订的《事业单位会计准则》，并于2013年1月1日起在全国实施。

2012年12月19日以财政部第68号令正式颁布修订的《事业单位会计制度》，并于2013年1月1日起实施。

;1998年实施的事业单位会计准则，已实行了将近15年，但随着我国经济社会的快速发展，经济体制也在不断地进行改革。现行的《事业单位会计准则》难以适应新环境的要求.;原则之一：与财政改革政策相协调

最近几年，我国财政体制进行了较大程度的改革，如部门预算改革、国库集中支付、收支两条线、政府采购、企业会计准则修订等。如增加了零余额账户用款额度、财政应返还额度、应交财政款等、应付职工薪酬、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。

2006年某科研单位办公楼进行改扩建，批准预算400万，实际花费320万，剩余80万转到中标单位以报销职工医药费。

;原则之二：与财务规则修订相协调

2012年财政部颁布的事业单位财务规则，有许多地方与原有的会计准则、会计制度相矛盾的地方，因此有必要进行修订，与其相协调。如原事业单位收入科目有8个，新财务规则合并为6个，需要进行协调；原事业单位支出科目有10个，新财务规则合并为5个，需要进行协调；;;;;事业单位会计准则与制度修订背景

事业单位会计准则

事业单位会计制度

新旧事业单位会计制度有关衔接问题;《事业单位会计准则》已经2012年12月5日财政部部务会议修订通过，现将修订后的《事业单位会计准则》公布，自2013年1月1日起施行。

新《事业单位会计准则》共9章49条。

第一章总论，主要明确事业单位会计核算的目标，会计核算基础，会计要素等。

第二章会计信息质量要求。主要包括真实性、相关???、可理解性、可比性、谨慎性、及时性等6个。;;;;现行准则虽对事业单位会计的一些基本概念和原则作了初步的探索，但缺乏系统性，如：

1、欠缺对事业单位财务报告目标、会计要素的确认条件等重大概念问题的阐述。

2、现行准则仅作为现行制度的制定基础，并未对医院、高校等行业会计制度的制定起到统驭作用。

从这一意义上讲，统驭我国各类事业单位会计制度制定、为事业单位会计标准体系提供统一的概念基础和制定依据的事业单位会计准则尚未建立。;新《事业单位会计准则》在维持原准则基本框架结构的基础上，对大部分条款作了修改完善，在内容上规范包括事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务报告等基本事项。;与原准则相比，新《会计准则》主要在十个方面作了调整。;（一）明确根据新《事业单位会计准则》制定《事业单位会计制度》和《行业事业单位会计制度》。

现有准则对各行业在会计核算、会计基础、会计信息质量方面存在诸多差异，不利于比较和合并，不利于经济发展。;第一层会计法（99年常委会）

第二层事业单位会计准则

第三层事业单位会计制度和行业事业单位会计制度中小学、高校、科学医院基层医疗卫生机构建设、测绘、地质勘查社保基金等10项;;（二）明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任，同时兼顾决策有用，体现事业单位的特征。

第四条事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。

事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。;（三）合理界定会计核算基础

事业单位会计准则与《财务规则》相协调，规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务（事项）、行业事业单位可以采用权责发生制，具体范围另行规定。

第九条事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。;（四）合理界定了会计要素

考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位如科学、测绘、地质等行业事业单位，其会计要素应当以“费用”替代“支出”，明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。

事业单位应当以收付实现制作为计量基础。有经营性收支业务的事业单位为正确核算经