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某食品饮料包装厂职业病危害现状评价

摘要：化工企业使用的原辅材料种类多、化学反应过程复杂，有的生产过程

控制难度大，作业环境中会产生有毒有害化学品。从事化工生产的生产人员及管

理人员会接触到不同程度的有毒有害物质，可能会导致劳动者急性中毒或身心健

康受到不同程度的影响。本论述了某食品饮料包装生产过程中存在的职业病危害

因素，评价其危害程度及职业病危害防护措施的效果，提出合理、可行的职业卫

生防护对策和建议。

关键词：食品饮料包装厂；职业病；危害；评价

引言

职业病危害工程防护属于职业病防治的“一级预防”，可从根本上控制和消

除工作场所中可能产生的职业病危害，使劳动者尽可能不接触职业病危害因素，

或将作业场所有害因素水平控制在职业卫生标准容许限值内。相较于其他职业病

防治措施，我国职业病危害工程防护技术发展较缓慢，在职业病危害工程治理的

技术支撑能力上还存在短板。本文拟在分析我国职业病危害工程防护工作现状的

基础上，剖析存在的问题并提出建议，以期为“十四五”期间的职业病防治工作

提供参考。

1职业病概述

伴随着工业发展，职业病作为一种影响较大的疾病逐渐引起社会注意。2001

年，将“职业病”定义为指劳动者在职业活动中因吸入粉尘、其他有毒物质或者

受到放射性物质等有害因素影响而引起的疾病。对此，有观点认为，我国法律对

“职业病”的定义属于狭义的“职业病”，即被纳入“职业病”涵盖名单的疾病

才能被认定为职业病。我国只对列入法定“职业病”定义范围的患者进行保护，

反之，对不属于法定“职业病”定义内的职业相关疾病的患者则缺乏救济。许多

国家在立法上对“职业病”作更宽泛的定义，即认为劳动者在职业活动中受到不

利于身体健康因素的影响进而导致的疾病均属于职业病。同时，尽管有的国家

（比如德国）立法上对“职业病”采狭义的定义，但规定职业相关疾病的患者可

以享有与职业病患者相当的工伤保险待遇，其对非法定职业病病人的保护是完善

的。

2某食品饮料包装厂职业病危害现状评价

2.1主体责任落实不到位

相比于环保和安全责任，职业健康责任受到的重视度不够。因多数职业病存

在发病慢、时间跨度大等特点，部分用人单位因不了解职业病防治要求或存在侥

幸心理，忽视工程防护设施的投入，未有效落实职业病源头治理。一是未开展职

业病防护设施“三同时”工作或开展不到位，尤其是中小微企业，人、财、制度

都较缺乏；二是存在侥幸心理，仅满足于工程防护设施“有/无”问题，却对防

护效果视而不见，且通过临时调整工作量、工作时间等手段，躲避现场监管，导

致职业卫生检测评价结果失真；三是工程防护设施的维护改造费用不足，相比安

全环保，用人单位所列的职业病防治费用本就较少，且大部分用于职业卫生检测

评价、个体防护、健康监护等方面，分到工程防护设施的比例较小，直接限制了

工程防护设施的后期维护以及超标场所的改造治理；四是劳动者缺乏相应的职业

病防护知识教育和培训，或过分看重个人经济利益，导致对用人单位保障劳动者

职业健康的责任未产生有效的反馈和监督。

2.2工程防护产品和技术服务缺位

职业卫生技术服务机构以检测与评价为主要服务内容，对工程防护的服务深

度不够，尤其在编制职业病防护设施设计专篇时，普遍存在“形式化”现象，未

提供针对性和可操作性的防护技术手段。且由于长期以来职业卫生工程处于卫评、

环保、暖通的边缘地带，各方都没有花力气开展相关的理论研究和产品开发，使

得职业卫生工程防护产品市场日渐萎缩，所以当企业需要治理职业病危害因素超

标问题时，在市场上无法找到合适的技术服务机构和产品。

3食品饮料包装厂职业病危害防治措施

3.1完善职业病危害工程防护政策法规体系

加强顶层设计，进一步强化职业病防治各项制度相互配合的契合度，提升工

程防护设施在一级预防中的作用和地位，建立健全职业病危害工程防护相关的技

术规范、产品标准等。与其他管理部门联合，综合利用市场准入、财税、宣传等

政策手段推进先进适宜工程技术产品的使用。

3.2提升监督执法力量和效率

按照监管任务与监管力量相匹配原则，加快职业卫生基层监督执法队伍和执

法协助人员队伍建设，增配工程防护知识背景的监管人员，提升执法人员专业技

术能力；加大对职业病危害工程防护设施的事中、事后监管力度，利用“互联网

+”监督执法，深化在线监控等“非现场执法”手段的实践运用，完善职业健康

信用和惩戒机制，畅通社会监督渠道，提升监管和执法效能。

3.3加强对用人单位的