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我国及部分省市原煤行业相关政策

原煤是指从煤矿直接开采出来的煤，未经任何洗选、筛选加工，仅通过人工拣除可见的煤矸石和杂物。它包括天然焦及劣质煤，但不包括低热值煤（如石煤、泥炭、油页岩等）。

我国原煤行业相关政策

为加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施。近年来，为了促进原煤行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年国国务院发布的《024—2025年节能降碳行动方案》提出加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。

我国原煤行业相关政策

发布时间 发布部门 政策名称 主要内容

2024年1月 中共中央、国务院 关于全面推进美丽中国建设的意见 重点控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。

2024年1月 国家发展改革委、国家统计局、国家能源局 关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知 突出重点控制化石能源消费导向，非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控。

2024年2月 国务院 扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案 完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，落实原料用能和非化石能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制等政策，一视同仁保障外资项目合理用能需求。

2024年2月 工业和信息化部等七部门 关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见 构建清洁高效低碳的工业能源消费结构，实施煤炭分质分级清洁高效利用行动，有序推进重点用能行业煤炭减量替代。

2024年2月 国家发展改革委等八部门 关于加强矿井水保护和利用的指导意见 推动煤炭生产企业依法披露环境信息，构建煤炭行业环保信用监管体系。

2024年3月 国家发展改革委等六部门 关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知 加大煤矿瓦斯抽采利用，降低煤炭开采甲烷排放，提升煤炭绿色开发水平。

2024年4月 国家发展改革委、国家能源局 关于建立煤炭产能储备制度的实施意见 建立煤炭产能储备管理工作机制，强化统筹指导，协调做好全国煤炭产能储备管理工作。

2024年5月 国务院 2024—2025年节能降碳行动方案 加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。

2024年5月 国家能源局 关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知 鼓励具备条件的地方建设煤炭工业互联网平台，逐步实现煤矿生产、经营、管理等数据的智能分析和统一管理。

部分省市原煤行业相关政策

强化面源污染治理，加强源头防控，完善大气环境管理体系，加快形成绿色低碳生产生活方式。我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市原煤行业的发展做出了具体规划,支持当地原煤行业稳定发展，比如山东省发布的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》提出推动煤炭绿色高效开发。在确保安全生产的前提下，组织开展采掘接续提升年活动，稳定省内煤炭产量。建成东滩、鲍店等国家首批智能化示范煤矿，加快推进中厚、薄煤层煤矿智能化建设。

部分省市原煤行业相关政策（一）

省市 发布时间 政策名称 主要内容

贵州省 2023年1月 关于做好2023年一季度全省经济工作确保实现“开门稳”的通知 推进煤矿加快建设，开工建设金沙硫磺坡、晴隆红寨等露天煤矿，推动露天煤矿日新增煤炭产量1万吨以上。

海南省 2023年1月 海南省“十四五”节能减排综合工作方案 推进各项绿色金融措施，大力发展绿色信贷和绿色保险，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持重点行业领域节能。

山东省 2023年1月 山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务 推动煤炭绿色高效开发。在确保安全生产的前提下，组织开展采掘接续提升年活动，稳定省内煤炭产量。建成东滩、鲍店等国家首批智能化示范煤矿，加快推进中厚、薄煤层煤矿智能化建设。

陕西省、江苏省 2023年1月 延安市无锡市对口合作实施方案（2022—2026年） 引导两地相关企业建立长期合作关系，延伸煤炭电力、石油化工、能化装备等产业链，大力发展下游精细化工、新材料、高端装备制造、生物医药等产业。

广西壮族自治区 2023年2月 政府工作报告 构建绿色低碳电力供应体系，加强煤炭清洁高效利用，稳步推进煤电机组“三改联动”，推动煤炭和新能源优化组合，加快新能源发电项目建设并网。

安徽省 2023年2月 安徽省有效投资专项行动方案（2023） 深入开展能源投资专项行动。2023年完成投资920亿元以上。加强煤炭安全绿色智能开采和清洁高效利用。

吉林省 2023年3月 关于印发吉林省推进高水平开放通道畅通、平台升级、投资贸易促进、多元合作拓展、人才交流深化5个行动方案的通知 加强