城镇老旧小区旧改造工程设计及思考-以廉江市城镇老旧小区旧改造为例.pdfVIP

城镇老旧小区旧改造工程设计及思考-以

廉江市城镇老旧小区旧改造为例

摘要：随着我国新型城镇化进程的加速推进，对现代城市带的建设与发展提

出了许多的要求，《国家新型城镇化规划（2014－2020）》以及《第十四个五

年规划纲要》中提出必须坚持新型城镇化的发展道路，解决日益突出的旧城老化

问题，改善旧城区普遍存在基础设施水平低、土地利用率低、布局零乱、环境恶

化、城镇功能衰落等问题，改善城镇环境质量和城镇设施水平，强化旧城区的城

镇功能。本文以廉江市城镇老旧小区旧改造为例对城镇老旧小区旧改造工程实施

经验进行总结，为城镇老旧小区旧改造工程实施提供可以借鉴的实践经验。

关键词：老旧小区；改造；民调；协商

城市中心老旧城区部分住宅多建于于上世纪八九十年代，很多建筑由于年久失修，

存在屋面漏水、楼檐脱落、污水管网堵塞、道路破损、小区配套设施不健全、环

境状况脏、乱、差等情况，急需进行维修改造，此外，其中部分老旧小区内雨水

管网及排涝设施破损欠缺，雨季时经常造成内涝，直接影响到居民的出行及日常

生活。针对本项目各小区存在的实际问题，根据《广东省城镇老旧小区改造技术

导则及其说明》及《湛江市城镇老旧小区改造工作指引》的指引，通过对小区实

际存在的问题进行汇总归类，提出主要对建筑本体修葺，小区道路改造，地下管

网工程改造，小区环境整治，功能性服务提升，三线落地等。改造以基础类项目

为主，同时也选择与居民生活联系密切，并具备改造基础条件的完善类项目作为

补充的改造范围及内容确定工作方针。另外由于改造工程的特殊性，在改造工程

的实施过程中，前期的场地勘察以及民意调查对整个项目的顺利进行有重要的意

义。建立多方共同参与的协商机制，发动群众参、做好群众工作是城镇老旧小区

改造工程项目一项重要的工作内容。

建筑本体老化防盗网杂乱，外墙侵蚀严重三

线乱拉乱搭

未设机动车位，机动车乱停乱放违章建筑，环境杂乱

一、项目前期调研、推进以及协商机制

改造提升工程着重围绕改善居民生活环境、完善小区基础设施来进行，着力

解决城区现老旧小区基础设施不全、配套不完善、环境差、小区内涝等群众反映

强烈的突出问题。根据“提倡节约、注重实效”的原则，优化方案设计，确保工

程造价有计划、可控制；本着“尊重民意、居民参与”的原则，充分征求居民的

意愿，确保居民在改造提升中的“知情权、参与权、选择权、监督权”；遵循

“因地制宜、分类实施”的原则，根据小区建成使用年限、破旧破损程度、配套

设施状况、周边地理环境按一区一策进行实施，形成满足各自需求的改造内容及

效果。

具体工作实践分为以下三点：

（一）提前部署，细化改造项目。工作前期对全过程工作进行分剖，对改造

区域老旧小区楼宇数据进行调查及整合，深入了解相关人文、历史资讯，了解相

关改造重点难点，对老旧小区居民迫切的管线改造问题、环境改善问题等实际需

求做出前期规划，根据现场实际情况确定改造方向及项目内容。

（二）整合资源，引导群众。在每个街道成立以老党员牵头的项目业主代表

小组，在代表小组的协助下，引领群众自觉参与到项目改造中。通过协调、沟通

工作，整合可用资源，寻找项目资金外的资源去进一步深化项目改造深度，如提

升类项目由居民出资建设，进一步提升小区环境。

（三）协调多方，权衡利弊。项目前期工作中，建立由主管部门牵头的多方

共同参与的协商机制，通过相关部门（包括供电、通讯、燃气、街道办、社区、

小区原建设业主单位等）组织多方会谈，处理好各住宅小区权属单位、小区住户

的关系协调事务，把改造目的、项目宗旨告知小区住户，配合相关工作人员做好

基层状况的把控，完成公示及意见收集，特别对个别不理解项目立意、持不同意

见的小区住户单独进行解释、引导、说服工作，为项目的顺利推进及按时竣工打

下坚实的群众基础。

相关单位现场调研照

片

前期工作总结：从老旧小区居民最关心最直接最现实的利益问题出发，根据

小区住户的意愿合理确定改造内容及项目，重点关注建筑本体修缮和市政基础设

施改造。

二、项目改造设计

设计根据前期调研结果及一区一策的改造原则从各老旧小区现存实际问题出

发，根据各区居民意愿合理确定该区自身改造内容及项目，重点关注建筑本体修

缮和市政基础设施改造，同时适当考虑儿童、老年人等特殊群体的使用需求。根

据老旧小区所在的环