安防行业法规与政策课件.pptVIP

“安防行业法规与政策”讲座一、中华人民共和国行政许可法（P1）二、浙江省公共安全技术防范管理办法(P35)三、浙江省安全技术防范行业资信等级评定管理办法(P331)四、企业不良行为积分制度（P335）

中华人民共和国行政许可法一、什么是行政许可行政许可是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。

二、行政许可的作用（一）积极作用1.有利于国家对社会事务的宏观管理（国家）2.有利于维护社会公共利益和保障公共安全（公众）（许可法第12条4款）“直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项”3.有利于保护相对方的合法权益（企业）

（二）消极作用1.会阻碍统一、有序的市场体制的形成（许可法13条）通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

2.不利于企业生产水平和产品质量的提高（许可法28条）对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫结论承担法律责任。

三、行政许可的程序1.申请2.受理3.审查4.决定

四、监督检查（许可法68条）对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。

对具体行政行为有异议时怎么办？第14条：…当事人不服公安等有关部门作出的具体行政行为，可以根据《行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规范，申请复议或者提起诉讼。

几种办法1.陈述、申辩2.申请行政复议（行政复议法第6条）（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

3.提起行政诉讼4.要求赔偿（行政诉讼法11条）（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产、没收财物等行政处罚不服的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

浙江省公共安全技术防范管理办法一、安全技术防范的目的第三条公共安全技术防范（以下简称安全防范），是指运用各种科学技术手段，预防、控制违法犯罪行为和治安事件，维护公共安全的行为。公共安全技术防范产品（以下简称安防产品），是指防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止国家、集体、个人财产安全以及人身安全受到侵害的专用产品。

二、安全技术防范的功能（一）正功能：1.能够削弱潜在犯罪人的犯罪动机，阻吓其犯罪行为；2.能够延迟犯罪过程延长做案时间，增加发现几率；3.能够对犯罪行为第一时间作出反应，使防范主体及时发现并处置减少犯罪损失；4.安全防范系统尤其是监控系统还具有保全现场情景的功能，为破案提供线索为定罪提供证据。

（二）负功能讨论：学生（员工）宿舍的走廊里，应不应该装监视器？中国青年报社会调查中心与新浪校园频道联合进行了调查，结果显示，在接受调查的979人中，74．2％的人不赞成在学生宿舍楼道安装摄像头。

调查题目：您的日常隐私是否受到摄像头的影响？（21759）

侵犯个人隐私

如何克服安全技术防范的负功能？1.恢复“监控”的本来意义，避免泛化和滥用。“监控”原指在一定时期内对因危害社会利益而受到拘禁和怀疑的自然人或法人实施的监听或监视2.行业自律。不为任何以安全、健康、关怀、责任等名义要求的而实质并非出于安全目的用户安装或提供监控设备或技术支持。3.国家制定监控法，规范监控技术和监控行为。

案例讨论：防范技术应用的案例1：院子里的财务室财务室

案例2：大楼的财务室

案例3：有下水道出口的财务室

案例4：两家单位的便门~

案例5：影响市容的铁丝网

三、安防行业管理部门县级以上人民政府公安部门（一）指导落实技术防范措施；（二）会同有关部门对技防产品的生产、销售、安装、使用实行行业监督管理；（三）会同有关部门对技