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安全社区发展与要求

主要内容一、安全社区的发展与启示二、安全社区标准及特点三、建设安全社区的必备条件四、如何理解全国安全社区标准与指标五、安全社区建设常见问题六、开展安全社区建设的几点建议

一、安全社区的发展与启示1.1星星之火之国际安全社区1975年发生在瑞典Falkoping社区的故事

1.1星星之火之国际安全社区1989年9月20日,在瑞典斯德哥尔摩召开的世界卫生组织(WHO)第一届事故与伤害预防大会上，来自全球50多个国家的500多名代表，一致通过并向全球发表了《安全社区宣言》。《宣言》宣布：人人都平等的享有健康和安全的权利并诞生了第1个国际安全社区！

1.2星星之火之全国安全社区1.2.1济南槐荫区青年公园街道尝试进行安全社区建设,并在2006年3月1日成为我国大陆第一个、全球第97个国际安全社区;1.2.22003年,受国家安全生产监管局委托,研究引入安全社区理念;1.2.32004年,一批社区启动安全社区试点工作;

1.2星星之火之全国安全社区1.2.42004年11月9号萌生进行全国安全社区建设之意;1.2.52006年2月7日,颁布安全社区建设基本要求,全国安全社区建设拉开帷幕;1.2.62007年9月3日,命名了第一批共21个全国安全社区.

1.3渐成燎原之势之国际安全社区年度新命名总数主要分布区典、加拿大、新西兰、韩国、挪威、以色列、中国、中国香港、中国台湾、澳大利亚、智利、美国、伊朗、波兰、日本、捷克、德国、越南、爱沙尼亚、南非、塞尔维亚、秘鲁、芬兰、克罗地亚、土耳其、波黑、泰国、英国、墨西哥、丹麦等国家和地区。其中，中国大陆地区的国际安全社区网络成员为64个，131999200220052007200920112013348871132027441496131177268313主要分布在北京、上海、河北、山西、山东、辽宁、广东等地，2013年，还将有江苏等地的十几个社区申请加入。

1.4渐成燎原之势之全国安全社区年度新启动新命名年度新启动新命名20042620093996420052006200711384201020112012489193238698571602150200813920131415截至2013年4月1日，截至2013年4月1日，共命名安全社区375个。共启动并备案社区1755个。

1.5安全社区发展现状的启示适应现代全球社会发展潮流符合中国政府实干兴邦策略符合民生、民安需求符合政府为民办实事要求符合创新社会管理需求符合提升国民素质需求

二、安全社区标准及其特点2.1国际安全社区准则及其特点2.2全国安全社区标准及其特点

2.1国际安全社区准则及其特点准则条款：1)有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；2)有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划；3)有针对高风险人员、高风险环境,以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；4)有“以证据为基础的”安全促进项目5)有记录伤害发生的频率及其原因的制度；6)有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法；

2.1国际安全社区准则及其特点特点：一般由专业部门或专业人员推进并实施；建设方法基于伤害流行病学方法；重视针对某类或某具体问题通过策划与实施项目干预，不重视基础管理与基础建设；重视有技术含量的伤害干预；主要目的是减少人身伤害；建设过程需要三年以上；

2.2全国安全社区标准及特点1.安全社区创建机构与职责2.信息交流和全员参与持续改进3.事故与伤害风险辨识及其评价4.事故与伤害预防目标及计划策划纠正5.安全促进项目6.宣传教育与培训7.应急预案和响应实施检查8.监测与监督9.事故与伤害记录安全社区建设运行模式10.安全社区创建档案

全国安全社区评定指标共分二级指标其中，一级指标12个：即为全国安全社区标准的12条要素。二级指标50个。二级指标的作用：1、对《安全社区建设基本要求》的诠释和细化，帮助理解安全社区标准；2、供社区实施安全社区建设，具有一定的可操作性；3、作为现场评定的主要依据4、作为是否推荐命名的主要参考依据

2.2全国安全社区标准及其特点特点：党委领导，政府主导，部门联动，全员参与；强调建立社区安全体系，系统化推进；强调整合资源、全员参与、持续改进；重视基础管理与建设，强调重点问题项目化运作；建设方法强调事故预防与系统安全；主要目的是控制整体风险，全面提升社区安全能力

三、建设安全社区的必备条件3.1思想准备3.2资源准备3.3技术准备

3.1思想准备愿意并主动开展安全社区建设目的明确

3.2资源准备熟悉辖区内安全相关人、财、物资源；宣传、动员辖区相关部门和单位及组织支持、参与安全社区工作；有相对稳定的专门人员负责