福建综合立体网规划纲要环评影响评价（简本）.docxVIP

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福建省综合立体交通网规划纲要

环境影响报告书

（简本）

1项目背景

福建省是我国南方地区重要的生态屏障，为支持福建省深入实施生态省战略，加快生态文明先行示范区建设，增强引领示范效应，早在2014年国务院就正式印发了《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，福建成为了全国第一个生态文明先行示范区，标志着福建的生态省建设由地方决策上升为国家战略，福建生态省建设步入了全国生态文明先行示范区的新阶段。交通基础设施不可避免地占用土地，扰动环境，部分交通基础设施建设还可能涉及到自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等环境敏感区。开展《福建省综合立体交通网规划纲要》环境影响评价，以福建省环境容量和生态环境功能区划为基本依据，统筹经济社会和人口资源环境，统筹区域发展、城乡发展和产业发展，可以实现在保护中发展、在发展中保护，是贯彻落实习近平生态文明思想、促进福建省经济社会全面协调可持续发展的必然要求。

2016年9月1日开始实施新的《中华人民共和国环境影响评价法》，不仅为我国宏观战略决策提供科学依据，也为环境保护部门的执法监督提供立法依据，战略环境评价将会逐步进入我国的综合决策和立法领域。只有在国家综合决策领域引入战略环境评价，才能真正达到环境与经济的协调发展。《中华人民共和国环境影响评价法》第八条、《规划环境影响评价条例》第二条，均明确规定“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价”。2007年，国家环保总局、国家发改委、交通部联合印发了《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》（环发〔2007〕184号）；2012年，环境保护部、交通运输部再次联合印发《关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知》（环发〔2012〕49号），明确提出综合交通运输体系规划需要编制环境影响报告书并且提出交通运输行政主管部门应严格执行规划环境影响评价制度。根据以上相关要求，应依法开展环境影响评价工作。

开展福建省综合立体交通网规划纲要环境影响评价，是推进科学决策、提高交通运输规划质量水平的有效手段，是支撑福建省交通运输高质量发展的重要举措。通过对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并结合生态功能区划、土地利用总体、声环境功能区划及其他相关规划，按照“统筹规划、合理布局、保护生态、有序发展”的原则，科学合理地确定交通运输布局、规模和技术标准，优化交通运输资源配置，完善综合立体网结构，从源头预防或减轻环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。

2规划概述与分析

到2035年，建成交通强国先行区，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，交通基础设施达到世界先进水平，综合交通运输发展持续保持全国领先。“21世纪海上丝绸之路”核心枢纽基本建成；建成两岸往来的便捷枢纽；建成福建“211”交通圈，融入“全国123出行交通圈”“全球123快货物流圈”；城乡区域交通协调发展达到新高度，基本建成全国重要的交通科技创新中心，交通设施实现数字化及智慧管理；建成绿色生态交通走廊；现代交通运输服务业规模、质量、效益居全国前列；为我省基本实现全方位高质量发展超越和“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建新局面提供坚实交通基础保障。

——网络结构显著优化。综合立体交通网实体线网规模达到19万公里，其中快速网1.3万公里、干线网2.3万公里、基础网15.4万公里。快速网发达、干线网完善、基础网覆盖广泛，综合交通一体化融合，城际、城市、城乡交通三网衔接顺畅，全省超过95%的人口享受1小时内快速交通服务，设区市中心城区至综合客运枢纽半小时可达，中心城区综合客运枢纽之间公共交通转换时间不超过1小时。基本实现乡镇15分钟上国省道、30分钟上高速公路，县级行政中心30分钟上铁路，市地级行政中心15分钟上高铁、60分钟到机场。

——枢纽能级实现跃升。以福州、厦漳泉两大都市圈为核心的现代化港口群、机场群在国际国内运输网络中的比较优势凸显。港口群、机场群、产业群、城市群联动发展，枢纽优势、海洋优势加速向产业优势和发展优势转化，支撑高质量发展超越的枢纽能级越上新台阶。建成厦门国际枢纽海港和福州国际深水大港，全省沿海港口万吨级以上泊位达到230个以上，吞吐能力达到12亿吨，集装箱吞吐能力近4000万标箱。以国际干线为骨干、近洋支线和内支线为支撑、内贸线为补充的“丝路海运”航线体系基本形成；做优做强亚欧国际货运班列，打造衔接“一带一路”的重要国际陆港。以厦门、福州机场为核心的省级机场辐射范围、服务品质