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安全工程师-生产经营单位的安全生产管理-重大危险

源课程讲义

第三节重大危险源

内容讲解：第三节重大危险源

一、重大危险源基础知识

20世纪70年代以来，预防重大工业事故已引起国际社会的广泛重视。随之产生“重大危害”、“重大危

害设施(国内称为重大危险源)”等概念。1993年6月第80届国际劳工大会通过的《预防重大工业事故

公约》，将“重大事故”定义为：在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的、突发性的事故，如

严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或

延期的严重危险。对重大危害设施定义为：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储

存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施(不包括核设施、军事设施以及设施

现场之外的非管道的运输)。

我围国家标准《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218—2009)中将“重大危险源”定义为长期地或

临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。单元指

一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500米的几个(套)生产

装置、设施或场所。

(一)国外重大危险源控制技术的研究与发展概况

英国政府于1982年颁布了《关于报告处理危害物质设施的报告规程》，1984年颁布了《重大工业事故

控制规程》。

1982年6月欧盟(时称欧共体)颁布了《工业活动中重大事故危险法令》，简称《塞韦索法令》。

1996年欧盟颁布了《塞韦索法令Ⅱ》，并要求其成员国从1999年起开始执行。

英国于1999年颁布了《重大事故危险控制条例》(COMAH)，它与《塞韦索法令Ⅱ》的要求是一致的。

1985年lO月，国际劳工组织(IL0)组织召开了重大工业危险源控制方法的三方讨论会。1988年，ILO

出版了《重大危险源控制手册》。1991年，ILO出版了《预防重大工业事故实施细则》。1993年，国际

劳工大会通过了《预防重大工业事故公约》(第174号公约)和建议书，该公约和建议书为建立国家重

大危险源控制系统奠定了基础。

美国于1990年提出了《过程安全管理标准(RMPR)》和《清洁空气行动修正案(cAA)》，1992年美国政

府颁布了《高度危险化学品处理过程的安全管理》标准，随后，美国环境保护署(EPA)颁布了《预防化

学品泄漏事故的风险管理程序》(RMP)标准，对重大危险源的辨识控制作了规定。

(二)国内重大危险源控制技术的研究与发展现状

1996年2月，由原劳动部主持完成的“八五”国家科技攻关课题《重大危险源的评价和宏观控制技术

研究》通过了国家科委组织的专家鉴定和验收，我国在2000年颁布了国家标准《重大危险源辨识》(GB

18218一-2000)，作为重大危险源辨识的依据。随后《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法

律、法规都对重大危险源的安全管理与监控提出了明确要求。

国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)提出了《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意

见》(安监管协调字[2004]56号)，并拟出台《重大危险源安全监督管理规定》。

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2009年我国颁布了国家标准《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218--2009)，该标准代替了2000年

颁布的国家标准《重大危险源辨识》(GB18218--2000)。

(三)我国关于重大危险源管理的法律法规要求

《危险化学品安全管理条例》第十九条规定：“危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危

险化学品储存设施(运输工具加油站、加气站除外)，与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有

关规定：

(一)居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；

(二)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施；

(三)饮用水源、水厂以及水源保护区；

(四)车站、码头(依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及通信干线、通信