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安全检查实务教材

当前安全生产形势总体上看：总体稳定、持续好转安全生产形势仍然严峻

当前安全生产形势总体稳定、持续好转：（2012年）——事故总量明显下降，全国各类事故起数和死亡人数同比分别下降3.1%和4.7%，继续实现“双下降”。——较大以上事故明显下降，全国较大、重大和特别重大事故同比分别下降14.7%、15.7%、50%。——主要相对指标明显下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等同比分别下降18%、13%、11%、34%。——安全生产总体水平得到较大提升，21个省份事故总量下降、14个省份重特大事故下降，其中6个没有发生重特大事故。

今年1-5月，全国事故起数和死亡人数继续“双下降”，较大和重大事故下降。

当前安全生产形势形势严峻：事故总量仍然较大：2012年，33万起事故，几乎每天要接近1000起。死亡72000人，平均每天200人在事故中丧生。重特大事故时有发生：2012年，59起，平均6天左右一起。2013年1月-6月18日，20起，其中重大事故2起。

为什么要开展安全检查？法律层面——履行安全生产主体责任生产经营单位的安全生产主体责任政府的安全生产监管主体责任技术层面——排查安全生产隐患

生产经营单位的安全生产主体责任1.建立机构责任制度2.制订完善的制度并落实保障制度

政府的安全生产监管主体责任1.制订政策2.安全检查3.行政许可4.行政处罚5.应急救援6.事故管理

什么是安全检查？安全检查是安全监督管理的重要手段。是定期不定期对生产过程以及安全管理中存在的隐患、危险与有害因素等进行查证，以确定隐患或危险与有害因素的存在状态，以及转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除事故隐患，确保安全生产的一项制度

检查什么？事故隐患危险因素有害因素

什么是事故隐患？人的不安全行为物的不安全状态管理上的缺陷

人的不安全行为（—GB6441-86：企业职工伤亡事故分类）：（1）操作错误、忽视安全、忽视警告；（2）安全装置失灵；（3）使用不安全设备；（4）手代替工具操作；（5）物体存放不当；

（6）冒险进入危险场所；（7）攀、坐不安全位置；（8）在起吊物下作业、停留；（9）机器运转时加油、修理等；（10）注意力分散；（11）忽视使用个人防护用品；（12）不安全装束；（13）错误处理危险物品。

国际劳工局编写的《事故预防》一书指出：发现“无论采取何种事故分类形式，都发现最常见的事故原因不在于最危险的机器或最危险的物质，而是发生在十分普通的行动中不安全行为的主要表现形式：违章、失误或无知

物的不安全状态（—GB6441-86：企业职工伤亡事故分类）：（1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷（无防护或防护不当）；（2）设备、设施、工具、附件有缺陷（设计不当，结构不合安全要求；强度不够；设备非正常运行；维修、调整不良）；（3）个人防护用品用具缺少或有缺陷（无防护；用品用具不合安全要求）；（4）场地环境不良（照度；通风；场所狭窄；场地杂乱；交通线路不安全；操作工序设计或配置不安全；地面；储存方法；温度、湿度不当）

管理方面的缺陷：（1）对物（含环境）性能控制的缺陷，如设计、监测和不符合处置方面的缺陷；（2）对人失误控制的缺陷，如教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷；（3）工艺过程、作业程序的缺陷；

（4）用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等；（5）对相关方（供应商、承包商等）风险管理的缺陷，如合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求；（6）违反工效学原理，如使用的机器不适合人的生理或心理特点。

安全检查方法1.常规检查法p通过人的感官或一些简单的工具、仪器进行的检查。p依靠检查人员的经验和能力。2.安全检查表法p事先将检查项目列成表格，按照表格进行检查。3、仪器检查法p采用专用仪器仪表来检测机器、设备的缺陷及作业环境的危险有害因素。

安全检查的程序1、安全检查准备（1）确定检查的对象、目的、任务；（2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；（3）了解检查对象的生产工艺及设备、生产情况、可能出现的危险、危害情况；（4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；（5）编写安全检查表或提纲；（6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；（7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。

2、实施安全检查（1）访谈（2）查阅文件和记录（3）现场观察（4）仪器检测3、通过分析作出判断4、及时作出处理决定p提出隐患整改意见和要求5、整改落实

6、检查情况汇总处理p检查情况由安全检查组汇总评价，并建立检查台账。7、安全检查考核p各级各类安全检查应有针对性地制订相关的安全检查考核办法，考核办法应本着结合实际，内容具体