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目录

引言 1

一.隐私合规的价值 2

（一）隐私合规概念界定 2

数据定义 2

隐私数据定义 2

地域间界定方法和概念差异 3

隐私数据泄露 3

隐私合规 4

（二）隐私合规的全球背景 4

隐私立法潮流 4

隐私违规判罚案例统计概览 5

以隐私合规之名竖高墙 7

（三）隐私泄露事件反思 7

企业数据泄露事件反思 7

私人照片泄露事件反思 8

（四）隐私合规的价值 8

微观层面：数据保护惠及商家、平台和用户三方 8

中观层面：促进行业可持续发展 9

宏观层面：推动国家经济增长和国际形象提升 9

二.隐私合规的困境 9

（一）创新带来的隐私挑战 9

（二）地区差异带来的法域冲突 10

（三）隐私合规成本大幅提升 11

罚没成本高 11

合规投入大 12

运营消耗巨 13

创新枷锁生 13

三.隐私合规的趋势 13

（一）国家间、区域间数据流转规则逐渐明确 13

（二）国际数据治理的规定范围更加精细 13

（三）各国、各区域数据主体的数据权利愈加完善 14

（四）各国、各区域数据法案执法范围逐步扩大 14

（五）各国完善数据立法配套制度框架 14

四.隐私合规的实践 14

（一）借鉴GRC框架，构建成熟的管理、技术、运营体系 14

（二）抓住跨境电商隐私合规要点 15

电商业务场景下的同意管理 16

定向营销 16

第三方数据共享 16

数据安全 17

（三）建立完善隐私成熟度评估体系 17

五．跨境电商行业建议 19

（一）市场层面 19

推动行业自律和标准制定 19

加强与用户的沟通和互动 19

推动与其他企业的合作和交流 19

（二）政府层面 19

完善法律法规和监管机制 19

提供指导和支持 19

加强国际合作和交流 19

（三）全球治理层面 19

积极参与国际组织和倡议 19

遵守国际规则和原则 19

关注全球治理动态和趋势 20

六、总结 20

参考资料 20

鸣谢 22

引言

作为全球贸易新旧动能转换的重要组成部分，跨境电子商务逐步成为推动经济增长和新旧动能转换的关键动力。国家发改委在2022年发表的《大力推动我国数字经济健康发展》分析文章中明确提出我国要“大力发展跨境电商，打造跨境电商产业链和生态圈。”

近十年，国内的互联网快速发展，同样的模式复制到出海场景，尤其是跨境电子商务，水土不服现象频发。一方面，爆点事件频发，引发各国、各区域的隐私合规意识提升；另一方面，各国、各区域内部，国与国之间、区域与区域之间的科技、互联网发展速度差异，为保护各自在数字经济国际竞争中的主动地位，各国各区域已经或纷纷立法，保护数字隐私。

科技创新催生业务创新，业务创新带动科技创新，DNA双螺旋模式驱动数字经济高速发展。数据就是构成这个DNA双螺旋的基本元素，数据在电子商务和数字经

济中日益重要的作用。数据驱动的经济为创造财富和应对发展挑战带来了新的机遇，但也引发了与数据隐私和安全、跨境数据流动、市场集中度和税收等相关的各种潜在关切。

随着数字经济的高速发展，在各个行业，各个企业，各个机构，各国各区域政府都汇集了海量的大数据，数据湖技术应运而生、应运而蓬勃发展。这些数据湖可以被挖掘和分析，以找出本来隐藏不显的模式和相关性。其结果可被输入到某些系统中，这种系统使用人工智能、机器学习和自动化决策以升级系统元素甚至整个系统。由阿里巴巴、亚马逊、苹果、Facebook、谷歌、微软、SAP、腾讯等公司运营的平台，已经将大数据作为商业模式的核心。监管机构、监管人员和消费者越来越多地关注安全、隐私和个人数据的所有权及其使用影响。

本文旨在更好帮助跨境电商产业把握发展机遇，将挑战转化为内生动力，规范企业运营，行业标准，甚或治理建议。在此背景下，纵观全球合规过去、现在和未来，第一章探讨了隐私合规的价值。第二章阐述了隐私合规的困境。第三章讨论了隐私合规趋势。第四章探讨了隐私合规的实践。第五章给出了跨境电商行业建议。

一.隐私合规的价值

（一）隐私合规概念界定

数据定义

“数据”是指任何以电子或者其他方式对信息的记录。

隐私数据定义

本文隐私数据，涵盖个人数据、个人信息、敏感数据等定义（各国各区域立法称呼不同），我们对比分析以下主要法域对隐私数据的定义：

欧盟《通用数据保护条例》1（GDPR）第四条规定，“个人数据”指的是任何已识别或可识别的自然人（数据主体）相关的信息；一个可识别的自然人是一个能够被直接或间接识别的个体，特别是通过诸如姓名、身份编号、地址数据、网上标识或者自