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东南亚与中国的崛起接力赛

作为金砖四国的领头羊，崛起的中国近年来在经济转型与增长方面已略显疲态，其内政与外交领域也遭遇更多挑战。然而，中国经济的放缓并不可能阻止东亚继续崛起的步伐，这是因为在中国的南边，东南亚地区作为一个整体正呈现出经济繁荣、政治稳定和区域一体化加速的良好态势。

换言之，曾经在 1990年代后期遭遇重创并被中国接走崛起接力棒的东南亚，如今正试图东山再起，重新进入增长的快车道，并在国际舞台上赢得更多的话语权。如果东南亚诸国能够

重夺崛起接力棒并在未来数年内保持稳健态势， 那么这一地区与东北亚乃至世界其他诸强间的实力对比将会发生很大变化，

亚太格局中的东南亚因素将会大大加强。

从历史上看，东南亚一些国家的崛起要早于中国。在日本和“四小龙”经济腾飞之后，马来西亚、泰国、印度尼西亚等

国利用廉价劳动力优势，在上世纪 80、90年代承接了南下转移来的产业。1997年的亚洲金融风暴暂时结束了这里的繁荣，产业开始转移到劳动力供给更为充沛、基础设施良好，且刚刚进行市场化改革的中国。

中国加入世界贸易组织加速了中国成为世界制造业中心的进程，也给东南亚地区造成了复杂影响，一方面东南亚的一部分劳动密集型产业转移到了中国，经济面临转型，另一方面围

绕中国为装配中心的跨国产业链的形成， 带动了东南亚电子等产业零配件的输出，同时中国经济的持续高速成长以及所带来的庞大市场，也刺激了东南亚的出口与投资。但总的来说，从1997年到2007年的10年间，中国增长的速度要大大快于东南亚地区。

在2008年全球金融海啸之后，东南亚主要经济体和中国均没有受到太大冲击，经济继续实现快速增长，但两者间的增速差距在不断缩小。从目前看，东南亚诸国的平均经济年增长率

能够稳定在 5%左右，未来还有向上发展的空间， 而中国已放缓到8%以下，这一探底进程却尚未结束。 随着中国生产成本的不断提高和人口老化问题的日益严重， 大量劳动密集型产业已重新转移到东南亚甚至南亚地区， 中国经济如今同样面临着十几年前东南亚国家面临的转型难题。

相比较而言，经过扩充后的东南亚国家联盟（亚细安）人口结构更为年轻，经济起点总体更低，自然资源也较为丰富，

因而发展的空间也更大。经过多年的平稳增长，印尼（ G20成员国之一）、马来西亚、泰国、新加坡等国都已成为世界舞台

上具有相当规模的经济体，各国之间的经济与人员往来在“亚细安经济共同体”蓝图的指引下会更上一层台阶。和中国相比较，东南亚国家经济增长的副作用较小，通货膨胀指数相对较低，环境污染也没有中国严重。

民主转型是东南亚崛起的新特色

亚洲金融风暴以后，印尼等东南亚一些国家的政局出现动荡。然而，经过 10多年的政治重塑，大多数亚细安国家构建了较为稳定的民主选举政治框架。虽然这些政治框架仍有较大改进余地，但整个国家基本能够以和平和制度化的方式实现领导人的选举，保证了地区的稳定和经济、社会发展的确定性。

印尼近年来没有再发生大规模的骚乱， 而菲律宾政府与叛乱分子也于去年结束了长达 40年的流血冲突，马来西亚大选虽有争议，但并未给经济和社会带来太大冲击。

东南亚局势最大的变化在于缅甸近年启动的经济开放与政治放松进程。缅甸拥有 6000多万人口和丰富的自然资源，已经迈出了向世界开放的关键一步，并成为世界各国投资者重点关注的地区。如果缅甸能够在种族和解的基础上平稳推进民主进程，该国经济将拥有广阔的增长空间，其国际地位也会进一步提升。总而言之，东南亚各国近年来无论在政治上还是在经

济上都面临着一个历史上少有的良好发展环境， 这与世界其他一些地方经济低迷、政治动荡的局势形成鲜明对比。

与中国、印度相同，东南亚是崛起中的南方世界（发展中国家）的一个代表，在其身后是等待崛起的非洲诸国、南亚诸国和中、南美洲诸国。全球化给这些经济体以新的发展机遇和挑战，曾经被“中等收入陷阱”阻碍的发展中国家正试图利用

这些新的机遇来实现二次飞跃， 这一进程对国际格局有着重大影响。

对于中国而言，东南亚的再次崛起既是挑战，也带来新的机会。南中国海争端、产业转移都给中国在外交和经济上带来

压力，但双方合作共赢的领域也在拓宽。数据显示，经济快 速发展的亚细安正成为拉动中国出口增长的重要市场， 由于西方经济的持续低迷，中国对美、欧、日的出口份额或陷于停滞，

或出现大幅下降，但对亚细安的出口占其总出口的份额却从2000年的6.5%上升到现在的 10%，日渐富裕的东南亚消费者正成为中国制造的强劲购买者。仅 2012年一年，亚细安从中国

进口就增长了约 340亿美元，而同期欧盟对华进口减少 220亿美元。

东南亚很多地区的基础设施落后，经济起点较低，中国在

这些地方的投资与工程合作仍有很