化妆品管理和法规高瑞英专家讲座.pptx

化装品管理与法规;第四章中国化装品管理与立法;狭义法律：

是指拥有立法权国家机关依照法律程序制订和颁布规范性文件，是法主要表现形式。

法律特征：

1.法律是调整人们行为或社会关系规范，含有规范性。

2.法律是国家制订或认可，表达了国家对人们行为评价，含有国家意志性。

3.法律是由国家强制力为最终确保伎俩规范体系，含有国家强制性。

4.法律在国家权力管辖范围内普遍有效，含有普遍性。

5.法律是有严格程序要求规范，含有程序性。

;二、化装品相关法规渊源

法律法规渊源：

是指经过立法所产生法律文件，详细形式有：宪法法律行政法规地方性法规规章民族自治法规尤其行政区法律

中国政府认可或加入国际条约。

化装品相关法规渊源：

是指化装品管理法律规范详细表现形式。主要有：

;1.宪法：

是我国全部法律主要渊源。

宪法所要求基本标准是我国立法工作依据。

2.法律：

由全国人大及其常委会制订规范性文件。

它法律效力仅次于宪法，是制订法规和规章依据。;3.行政法规：

由国务院制订、公布规范性文件，它法律效力仅次于法律。

行政法规名称：

（1）条例：指对某首先行政工作做出比较全方面、系统要求。

（2）要求：指对某首先行政工作做出部分要求。

（3）方法：指对某一项行政工作做出比较详细要求。

;4.行政规章：

是由国务院各部、局、委员会依据法律和国务院行政法规、决定、命令，在本部门权限内公布规范性文件。

5.地方性法规：

由各省、自治区、直辖市人大及其常委会制订规范性文件。

其效力低于宪法、法律及行政法规。

这种法规只在本辖区内有效，且不得与宪法、法律及行政法规等相抵触，并报全国人大常委会立案。;三、法律体系

是指把一个国家现行法律分成若干部门，并由这些法律部门组成含有内在联络，相互协调统一整体。

四、法律效力

1.空间效力：

是指法律在什么地方发生效力，由国家制订法律和经中央机关制订规范性文件，在全国范围内生效。地方性法规只在当地域内生效。;2.时间效力：

是指法律从何时生效和何时终止效力，以及新法律颁布生效之前所发生事件和行为是否适??该法律问题。

时间效力普通有三个标准：

不溯及既往标准；

后法废止前法标准；

法律条文抵达时间标准。;3.对人效力：

是指法律适合用于什么样人：

属地主义：即不论人国籍怎样，在哪国领域内就适用哪国法律。

属人主义：即不论在国内或国外，是哪国公民就适用哪国法律。

保护主义：任何人只要损害了本国利益，不论损害者国籍与所在地怎样，都要受到该国法律制裁。

我国法律效力以属地主义为主，以属人主义和保护主义为辅。

法律效力要求在中国境内外中国公民，在中国领域内外国人和无国籍人，一律适用我国法律。;五、违法

1.违法概念：

是指违反法律和其它法规要求，给社会造成某种危害有过失行为。

广义：违法犯罪

2.组成违法要素：

（1）必须是人某种行为，而不是思想问题。

（2）必须是侵犯了法律所保护社会关系行为，对社会造成了危害。

（3）行为人必须是含有责任能力或行为能力自然人或法人。

（4）必须是行为人出于有意或过失。;3.违法种类：

（1）刑事违法：

即违反刑事法规，组成犯罪。

（2）民事违法：

即违反民事法规，给国家机关、社会组织或公民个人造成某种利益损失行为。

（3）行政违法：

即违反行政管理法规行为，包含公民、企事业单位违犯国家行政管理法规行为以及国家机关公职人员利用行政法规时渎职行为。;六、法律责任

是指因为违法行为、违约行为或因为法要求而应承受某种不利法后果。包含：民事责任行政责任刑事责任;年新规改变焦点：

1.禁用物质由421种增至1208种，是原来3倍。

2.防晒效果测定与标识不能夸大。

3.工厂周围30米内不得有污染物。

4.明确界定化装品标签禁用词汇，包括近百个词汇，三大类。

5.化装品标识要标注全成份表。;第二节中国化装品立法背景;4.无法可依，严重影响化装品行业正常发展：

化装品安全问题表现：

（1）使用禁止使用原料和超量使用限量原料使化装品含有一定毒性。

（2）使用被微生物污染化装品感染致病菌。

（3）化装品成份中一些化学物质作用于皮肤、器官黏膜后引刺激性接触性皮炎。

（4）化装品内存在致敏性物质引发过敏性皮炎。;造成化装品安全问题原因：

（1）化装品卫生安全无人监督管理。

（2）存在一些不具备生产条件企业，行政部门对此缺乏控制伎俩。

（3）长久封闭使消费者缺乏化装品安全使用知识。

（4）化装品标识不规范。

（5）虚假夸大广告宣传泛滥，造成不良后果。;政府部门、企业、消费者都认识到立法管理化装品迫切性和必要性，提升化装品产品质量，确保消费者健康。

二、化装品立法历程

1.地方性化装品管理法规产生：

1986年，上海：《上海市化装品卫生监督方法》；19