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深化机构改革实施方案

为了认真贯彻落实《**县深化

乡镇机构改革方案》精神，全面推进我乡机构改革，结合我

乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

深化机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主

义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，

按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府

职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，

严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机

制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努

力建设服务型政府；巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，

促进农村经济社会又好又快发展。

深化机构改革的基本原则：坚持加强和改善党对农

村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基

础；坚持因地制宜，根据本乡区域特点和经济社会发展实际，

确定机构设置和职能配置的重点；坚持精简统一效能和积极

稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。

二、职能定位

乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广

大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康

社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：

一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和

国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农

政策、扶贫开发政策和省、州、县关于加快农村发展的各项

决策部署；科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划

及小建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规

划；制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展；

稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服

务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业

先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节

能高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业

产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市

场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，

为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳力经济发展，

引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。

二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村

公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问

题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本

医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、

扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会求助工作，建立

健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共

.

设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳

定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农

村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，

发送人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民

培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展

服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众

办事。

三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会

管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社

会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处

置能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、

法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处

理土地流转、土地征用、林权配置等方面的矛盾和纠纷；依

法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村

公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，

强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保

障农民合法权益，维护农村社会公平正义。

四是推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的

基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；

加强乡人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权

功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，

引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育

专业资料

农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康

发展，增强社会自治功能。

三、机构设置和机构编制体制管理

根据《**县深化乡镇机构改革方案》，结合**乡实际，

核定领导职数9名：党委书记1名，党委副书记兼乡长1名，