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推动污水资源化利用的实施方案

为贯彻落实《关于推动污水资源化利用的指导意见》,提升污水资源化

利用水平，缓解水资源供需矛盾、减少水环境污染、保障水生态安全，推动

高质量发展、可持续发展，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“节水优先、

空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以黄河流域为重点，在城镇、

工业和农业农村等领域系统展开污水资源化利用，以城镇生活污水资源化利

用为突破口，以工业利用和生态补水为主要途径，增强统筹协调，完善政策

措施，推动我省污水资源化利用实现高质量发展。

(二)工作原则

——节水优先，统筹规划。坚持节水优先，落实国家节水行动，实行最

严格水资源管理制度，强化用水总量和强度双控。统筹布局污水资源化利用

设施及配套管网，将再生水作为“第二水资源”纳入全省统一调配，实现水

资源、水环境和水生态“三水”协同共治。

——因地制宜，应用则用。立足经济社会发展和生态环境要求，依据区

域水源分布及利用需求，水源就近，高程就势，科学确定污水资源化利用规

模和标准，实行按需定供、按用定质、按质管控，形成水的区域自然社会循

环，实现“一地一水一策”。

——政府引导、市场驱动。完善政策措施，强化标准约束，严格监管考

核，规范市场主体行为。健全价格机制，增大财政金融激励，建立多元化的

筹资渠道，引导社会资本投入，充分发挥市场的导向性作用。

——科技创新，试点示范。推广先进适用的处理工艺和设备研发应用，

确保产水、输水、用水全过程水质安全、水量稳定。选择具有代表性的不同

地区展开试点，逐步形成可复制、可推广的典型经验做法。

(三)总体目标

到2025年，全省污水收集效能显著提升，县城及城市污水处理水平基

本满足需求；重要湿地、黄河流域污水处理基本实现提标升级；地级城市再

生水利用率达到25%;工业用水重复利用和畜禽粪污资源化利用水平显著提

升。到2035年，基本建立污水资源化利用政策体系和市场机制，基本形成

系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。

二、主要任务

(四)大力推动城镇生活污水资源化利用。结合当地水资源禀赋、水环

境保护要求、经济技术水平等因素，摸清再生水利用途径、需求量等底数，

统筹布局再生水利用设施建设。提标改造现有城镇污水处理设施，出水水质

满足环保要求。重点在黄河流域科学合理新建再生水设施，增加高品质再生

水产水规模。新建、改建、扩建污水处理设施，要综合考虑再生水利用。在

生态景观、城市杂用和建筑施工等领域优先使用再生水，推动区域污水资源

化循环利用。对具备再生水使用条件但未有效利用的火电、石化、钢铁、有

色等高耗水行业，要严格控制新增取水许可。

(五)积极推动工业废水资源化利用。提升企业节水管理水平，增强生产

用水过程控制，推动企业通过循环用水、分质供水、再生水利用等措施，挖

掘节水潜力，降低用水消耗，提升用水效率。推动企业展开水效对标和节水

改造，推动企业内部工业用水循环利用，提升重复利用率。加快节水及水循

环利用设施建设，促动企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。完

善工业企业、园区污水处理设施建设，提升运营管理水平，确保工业废水达

标排放。展开工业废水再生利用水质自行监测和用水管理，鼓励地方和重

点用水企业搭建工业废水循环利用智慧管理平台。

(六)探索推动农业农村污水资源化利用。因地制宜选用分户处理、村

组处理和纳入城镇污水管网、混合使用等多种形式收集处理污水模式，试点

展开农村生活污水治理技术，推动农村生活污水就近就地资源化利用，处理

达标后实现就近灌溉回用。推广种养结合、以用促治方式，促动畜禽粪污资

源化利用，鼓励渔业养殖尾水循环利用，到2025年，全省畜禽粪污综合利

用率达到80%以上；全省农村生活污水治理村庄比例达到20%以上。

三、重点工程

(七)实施城镇污水收集处理及资源化利用工程。推动城镇污水管网建

设，结合老旧小区和市政道路改造，加快老旧管网更新、混接错接改造、支

管网建设，循序推动雨污分流改造，做到生活污水全收集全处理，切实提升

生活污水收集率。实施现有污水处理设施提标升级扩能改造，加快推动市第

一、第三、第六污水处理厂提标扩能等项目建设；在生活污水水量稳定、水

质可控、稳定达标排放的前提下，因地制宜建设再生水利用设施，加快实施

玉树市再生水厂、循化县