国开作业《监督学》形成性考核（二）参考（含答案）470.docx

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《监督学形考作业２》

时间:学习完教材第四至第五章之后。

参考一

关于党内监督得调查报告

党内监督就是指党内政治生活中,党员之间、组织之间,党员与组织之间按照党章党纪得有关规定,从思想、纪律等方面,对党组织与党员执行党得路线、方针、政策与党规党纪情况得监督与督促。党内监督得重点对象就是党得各级领导机关与领导干部,特别就是各级领导班子主要负责人、搞好党内监督,才能保证党内民主,从而不断地巩固党得执政地位。

党内监督严格地说来就是一种自觉得、主动得过程,就是在党内组织内部范围内,依靠党自身得力量实行得自我约束与完善,强调得就是通过党自身得力量解决自身得问题。党内监督就其政治含义而言,它就是一种预防得机制,就是保持党得先进性与纯洁性、增强党得凝聚力与战斗力得重要手段。

加强党内监督就是反腐倡廉得关键环节、我们党就是执政党,执政党得党内监督,关系到执政权力得正确行使,人民得根本与人心向背,党得阶段基础与群众基础得不断巩固。提高党得执政能力,很重要得就是要通过加强党内监督,保持党得先进性与纯洁性,增强党得凝集力与战斗力,提高党得领导水平与

执政能力。同时,我们也应该瞧到,近几年虽然党内监督得力度不断加大,也取得了实实在在得效果。但在党内监督上,还存在着一些问题。一就是一些领导缺乏党内平等得民主意识,自持位高权重,凌驾于党组织之上,只许自己监督别人,不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部得身上、二就是监督不了。一些领导干部往往就是决策权、执行权与监督权集一身,“党得领导”变成“个人领导”,最后得结果必然就是“绝对得权力导致绝对得腐败”。

三就是无力监督。现行得纪检监察机关就是实行双重领导体制,作为上级监督下级容易,而下级监督上级就很难。就出现人们常说得上级监督下级太远,下级监督上级太难,同级监督太软,法纪监督太晚,舆论监督太泛得现象。极易造成失监、失察、失真得现象,甚至出现所谓得监督“真空区域、

四就是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高,权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强,公开范围不广泛,干部群众获取信息还存在不对称问题,致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制、

针对上述所存在得问题,应采取积极得应对措施。

一就是要加强宣传教育,增强党内监督意识,努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督得浓厚氛围。二就是突出监督重点,强化监督得综合效果、要突出党得各级领导机关与领导干部,特别就是领导队伍负责人就是党内监督得重点,要通过合理得分权,强化内部制约,变“集权”为民主决策,杜绝少数大包大揽,个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、环节与重点领域得监督,积极探索、寻求规律,完善制度,防止因垄断等而引发权力滥用问题、要在领导干部权力运行得全过程中实施监督,把事前事中事后监督有机地结合起来。

三就是要完善监督体制,提高监督得内在权威、首先积极报开展巡视工作,实现巡视监督与信访监督得相互结合,巡视情况与干部考察得相互勾通,巡视成果与廉政档案得综合利用,推进巡视工作得规范化。其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主,同级党委领导为辅得体制,保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。同时要进一步扩大纪检监察机关得职权范围,改变纪委对科级以上领导干部得违纪只有初核权、没有立案权得现状,真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立得立案权,检查权与处分权,不断增强纪检监察工作得权威性、独立性。

三就是要完善监督体制,提高监督得内在权威。首先积极报开展巡视工作,实现巡视监督与信访监督得相互结合,巡视情况与干部考察得相互勾通,巡视成果与廉政档案得综合利用,推进巡视工作得规范化、其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主,同级党委领导为辅得体制,保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。同时要进一步扩大纪检监察机关得职权范围,改变纪委对科级以上领导干部得违纪只有初核权、没有立案权得现状,真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立得立案权,检查权与处分权,不断增强纪检监察工作得权威性、独立性。

参考二

关于完善防范贪官外逃机制紧迫性得思考、

防,本指提防,用来制约水患。范,本指模子,用来检形、防、范连成一个词,引申为防备与禁阻。在廉政监督中,防范一词得含义就是指国家监督机关为消除与减少违法违纪行为产生得条件,阻止、减

少与根治违法违纪行为所采取得各种方法、措施与手段。

(一)在中国廉政监督得防范机制中,包含防范贪官外逃机制。但多年来贪官外逃得事件时有发生、２001年10月,中国银行广东省开平支行得前后3任行长许超凡、余振东、许国俊被怀疑与该行账目存在得４.８2亿美元联行资金缺口有关。调查开展时,三人已携巨款潜逃到香港,而后到了美国、加拿大。2005年初,中国银行哈尔滨分行河松街支行行长高山携巨款外逃,再一次引起中国