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第13卷第4期核安全Vd1．13．NO．4
2014年12月NuclearSafetyDec．2014
注册核安全工程师执业资格制度建设探究
王承智，邢丹，张波，陈方强，宋少良，王青松
(环境保护部核与辐射安全中心，北京100082)
摘要：注册核安全工程师执业资格制度在我国刚刚兴起，正渐入正轨，但在许多层面上还
存在各种亟需解决的问题。为使这项制度进一步完善，回顾了注册安全工程师执业资格
制度的建立及发展现状，分析了在注册核安全工程师执业监管过程中存在的问题，从法
律法规、行政监管和继续教育3方面提出了促进注册核安全工程师执业资格制度健康发
展的思路和建议。
关键词：注册核安全工程师；资质注册管理；执业资格制度；核与辐射安全
中图分类号：X946文章标志码：A文章编号：1672．5360(2014)04-oo39—06
2014年4月15日习近平总书记提出的“中1注册核安全工程师制度的建立及实施
国核安全观”进一步明确了核安全是国家安全
为提高核安全从业人员素质，2002年原人事
的重要组成部分，核安全事关核能与核技术利用
部、国家环保总局联合发布了《注册核安全工程
事业发展、事关环境安全和公众利益…。我国
师执业资格制度暂行规定》J，我国注册核安全
目前共有19台运行核电机组、29台在建核电机
工程师制度正式建立。2003年，环境保护部核与
组，核电总规模位居世界第四；核技术利用方
辐射安全中心设立“环境保护部核安全执业资格
面，目前在用放射源l0万枚、涉源单位1万余
注册办公室”(简称“注册办”)作为核安全工程
家，在用射线装置12万余台(座)、涉及单位5
师执业资格的注册管理机构，并相继颁布《注册核
万余家。核设施覆盖全国31个省、市、自治区。
安全工程师执业资格考试实施办法》、注《册
因此，核安全监管压力巨大。回顾核电发展史的核安全工程师执业资格考核认定办法》、注《
3次重大核事故，美国三哩岛核事故源自人员错册核安全工程师执业资格注册管理暂行办法》J、
误操作；前苏联切尔诺贝利核事故源于技术缺注《册核安全工程师继续教育暂行规定》和《核
陷和人因失误；日本福岛核事故的根本原因“并安全关键岗位名录与最少在岗人数(第一批)》叫
非自然灾害，明显是人祸”。另外，国内曾发生等一系列管理制度。2004年注册核安全工程师执
2009年的“杞县卡源事件”及2014年的“南京业资格全国统一考试开始实施。2006年注册核安
失源事故”。深究其原因，设备因素和人因失误全工程师继续教育培训开始实施。2009年国家
是导致核与辐射事故的两个重要方面。单就人因核安全局设立人员资质管理处(简称“人员资质
失误而言，核电厂各类事件统计表明，人因相关事处”)。至此，注册核安全工程师制度的法规框
件占总数量的50％-70％，甚至更高达85％。架初步建立，组织机
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