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第十二章财政支出
第二节财政支出规模及其增长趋势
第二节财政支出规模及其增长趋势
（一）衡量财政支出规模的指标
绝对规模指标
•财政支出的绝对规模是政府在预算年度的财政支出总和。
•它通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映。为了研究财政支出
变化的真实情况，有时也可以按不变价格来反映。
第二节财政支出规模及其增长趋势
（一）衡量财政支出规模的指标
相对规模指标
•财政支出的相对规模常用财政支出规模与其他经济变量的关系来反映。
我国常用两种测量方法：
财政支出
•：反映政府干预经济的程度。
当年国内生产总值
中央财政支出
•：反映中央政府对地方政府的控制程度。
当年全国财政支出
第二节财政支出规模及其增长趋势
（二）衡量财政支出规模变化的指标
财政支出增长率
•当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比。
•反映了财政支出的增长趋势。
财政支出增长的弹性系数（增长率比）
•财政支出增长率与国内生产总值增长率之比。
•弹性系数大于1，表明财政支出增长速度快于国内生产
总值增长速度。
第二节财政支出规模及其增长趋势
（二）衡量财政支出规模变化的指标
财政支出增长的边际倾向（增长额比）
•表明财政支出增长额与国内生产总值增长额之间的关系，
即国内生产总值每增加一个单位时财政支出增加多少，或
财政支出增长额占国内生产总值增长额的比例。
第二节财政支出规模及其增长趋势
（三）财政支出规模增长的理论解释
政府活动扩张法则（瓦格纳法则）—瓦格纳
梯度渐进增长理论—皮考克和魏斯曼
经济发展阶段增长理论—马斯格雷夫
非均衡增长理论—鲍莫尔
公共选择学派的解释
第二节财政支出规模及其增长趋势
（三）财政支出规模增长的理论解释
政府活动扩张法则瓦格纳（德国）
•财政支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，
社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。
第二节财政支出规模及其增长趋势
（三）财政支出规模增长的理论解释
梯度渐进增长理论皮考克和魏斯曼（英国）
•他们认为英国公共支出的增长是“阶梯式的”“非连续性的”。
•财政支出增长的原因：
内在公众可容忍税收水平的提高。公众可容忍的税收
原因负担是财政支出的最高限度。
当社会经济发展出现突变（经历战争、危机或自
外在然灾害等）时，财政支出会急剧上升。
原因•突变期结束后，公共支出水平虽然会有所下降，
但不会低于原有水平。
第二节财政支出规模及其增长趋势
（三）财政支出规模增长的理论解释
经济发展阶段增长理论马斯格雷夫（美国）
•财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。
•阶段特征：
①初期阶段：政府投资在总投资中所占比重较大。
②中期阶段：私人投资开始上升，政府投资比重相对下降。
③成熟阶段：政府投资在总投资中的比重又进一步提高。
第二节财政支出规模及其增长趋势
（三）财政支出规模增长的理论解释
非均衡增长理论鲍莫尔（美国）
•通过分析公共部门平均劳动生产率状况，对财政支出增长原因作出了解释。
•将国民经济部门区分为：
①生产率不断提高：进步部门，技术起决定作用；
②生产率提高缓慢：非进步部门，劳动起决定作用。
第二节财政支出规模及其增长趋势
（三）财政支出规模增长的理论解释
公共选择学派的解释
•分别从选民、政治家、官僚行为及民主制度的特征等方面，提出了
理解政府支出规模的新视角。
选民在进行财政事务决策时，通常具有“财政幻
选民觉”
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