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江西大余:

“四手联弹”齐抓农村社区基层组织建设

江西大余县紧紧围绕基层组织建设年这一主题，着力构建社区党建新格局，干群共建新气象，基层党组织的战斗力不断增强，基层党员的先锋性充分体现。

一抓组织建设，健全“定区联户”利民机制。结合“送政策、送温暖、送服务”（简称“三送”）工作，扎实开展“定区联户”，实现农户家家有“长工”，党员各有“责任田”。科学组建党小组。“三送”工作队打破村民小组、社区、村落屋场区域界限，根据党员数量和分布将全村划成若干个责任区，按照居住相近、便于服务原则，组建配对区域党小组，每名“三送”工作队员认领1-3个党小组，联系党小组中的农村党员，共同包扶责任区内重点农户。服务内容全涵盖。“三送”工作队在联系责任区履行“政策法规宣传员、农村事务代办员、矛盾纠纷调解员、勤劳致富引路员”工作职责，农村党员立足自身特长，在联系责任区为群众提供农技指导，传授种养经验，带头致富、带领群众发展产业致富。建立公开承诺制。“三送”工作队及农村党员对服务群众具体事项、措施及完成时限等作出公开承诺，承诺内容在村组党务公开栏上墙公示，接受责任区群众监督，同时，向责任区内群众普遍发放党群“心连心联系卡”，让群众了解党员干部职责任务和联系方式。

二抓社会管理，推行“一组两会三站”自治模式。该县各行政村以村落社区为活动中心，整合周边村民小组党员成立社区联合党小组，负责组织和指导辖区党员的日常活动，建好思想工作的“前沿线”、驻好党员活动的“主营地”、点亮党建工作的“引路灯”。乡镇党委、村“两委”班子组织包组村干部、村民代表成立社区理事会和监事会，理事会下设产业发展服务站、公共事务管理服务站、和谐平安创建服务站，充分发挥老党员、退休教师、退休干部的力量，引导群众自我管理、自我教育，监事会成员由村民代表大会选举产生，负责对社区一应事务把好审核关。县纪委、县委组织部根据村情民意还为部分社区选配专兼职党务工作者和专职纪检工作者各1名，切实增强农村社区社会管理力量。通过推行“一组两会三站”自治模式，目前，该县农村社区组织共为群众代办事项5312件，为民排忧解难3565件，化

解矛盾纠纷2890件。

三抓服务亮点，开展“三亮三服务”特色活动。深入开展农村党员“亮身份、亮承诺、亮服务区，服务和谐创建、服务公益事业、服务创业致富”活动。一是制作“一牌一章”为党员亮身份。即制作“共产党员户”牌子和“我是共产党员”胸章，牌子上面注明党员姓名、所属党小组等信息，固定在党员门口醒目处；胸章则用于党员参加组织生活、公益活动、社区管理时佩带。二是明确“一区一岗”为党员定职责。即按照党员“设岗定责”工作要求，为每位党员划分一片责任区，设定一个工作岗位。三是实行“一诺一评”促党员当先锋。要求每位党员围绕服务和谐创建、服务公益事业、服务创业致富进行个

性化公开承诺。要求农村社区每半年组织一次民主评议活动，对党员履职情况进行评议，以此作为评优依据。目前，各农村社区党组织和党员通过新闻媒体、公示栏、公示牌、宣传单等公开承诺服务事项18700余件，开展各类书记点评、党员互评、群众评议5780余人次。

四抓议事民主，完善“一事一议”决策制度。议前早公示，凡涉及农田水利、道路修建、植树造林等需要向村民筹资筹劳的社区公益事宜，由社区理事会在村部、小学、文化站等公共活动场所以公示上墙的形式提前5天向村民传达议程安排，议事内容，让社区村民事先有准备，议前心有数。议中集民意，由乡镇挂村领导负责主持社区村民联会，积极鼓励并安排社区村民代表针对工程方案中的原材料准备、施工队配置、应急化方案等方面多发言，点明问题，提出建议，并安排多人分组记录村民讨论内容，整合会议纪要，做到民意不遗漏、不轻视。议后齐参与，由乡镇党委、政府牵头抓总，社区理事会具体组织，驻村“三送”工作队协助推进，按照会议安排，资金宽裕的，在村民自愿的基础上，实行以资代劳，资金困难的，组织村民错开农忙，以工代资。目前，该县农村社区通过抓好“一事一议”，硬化村组道路33861米，新建桥梁10座，新建、维修水渠58940米，争取

扶助项目资金8834.87万元。

(来源：中国共产党新闻网，李先昊 刘亚峰)